两难的调控

　　王晓悦表示，猪肉产业链的不同环节在这一轮上涨中苦乐不均，因此不同利益方对政府调控也有不同的期待。

　　养殖户普遍认为不需要政府调控，依靠市场自我调节的力量即可以保持猪肉价格的平稳回落。但屠宰、零售企业以及消费者则越来越难以承受节节上涨的猪价，他们迫切希望政府进行调控。

　　王晓悦分析，出售仔猪和二元母猪的企业是这一轮猪价上涨最大的受益方，而养殖户的收益是对前期亏损的补偿。

　　屠宰企业毛利率只有5%，主要依靠规模取胜。若猪肉价格继续保持高位，面临最大压力的就是屠宰企业和零售企业，以及城乡中低收入者。这也成为政府改变立场出手调控的初衷。

　　温家宝说：“猪肉价格上涨，农民收入增加，我很高兴。但城市中低收入群众感到难以承受，我有压力。我们的目标是，既调动农民养猪积极性，又让城里人吃上价格合理的猪肉。”

　　事实上，要达成这个目标并不容易。

　　2007年，猪肉价格出现过较快上涨，温家宝到陕西调研后，国务院出台了能繁母猪补贴、保险，扶持规模化养殖等措施，猪肉价格半年内稳定下来。

　　政府扶持的后果之一就是大量的游资进入养猪业，生猪数量大幅上升，为2010年猪价暴跌埋下了“祸根”。

　　王晓悦表示，养殖户经历了2007年至今大起大落之后，也非常谨慎，如果国家在这个时候大面积出台调控措施的话，养猪户就会看跌猪肉价格，进一步推迟补栏。虽然猪价会有短期回落，但供需矛盾还会导致猪价进一步上涨。

　　一位业内人士向记者透露，现在最不受养猪户欢迎的政策就是按生猪头数来补贴。因为这个补贴被投资商、游资或是相关部门层层克扣，最终到不了养殖户手里。

　　2007年政府曾经出台补贴母猪的政策，但在实际执行中却遭遇了游资套取补贴。因为一头母猪会养很长时间，但一旦出现仔猪价格下跌，游资将补贴拿到手之后，就会把母猪当做肉猪来杀掉，这对整个产业来说都是一种伤害。