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西安停车乱收费：剥削利益链使国库流失

http://news.hsw.cn 来源：商都汽车 2011-08-09 15:08

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　　目前，西安市机动车的保有量已达到130万辆。在对公共停车位成为个人敛财的工具表示强烈不满的同时，许多市民对停车越来越难表示担忧，他们希望政府把收到的停车费多用在提升城市的功能上。

　　这几天，《今日点击》栏目连续播出了西安停车收费的黑洞及其追踪两期节目，对西安占道停车收费的乱象及其根源进行了调查，我们先来简要回顾一下前两期节目的主要内容。

　　真假票混用收费员看客下菜

　　青年路人行道停车收费点西安市城管三支队管辖：

　　记者：我看这像假的！

　　青年路城管三支队收费员：像假的我再给你换一个。

　　随后，记者用一天之内体验采访收到交警和城管的八张停车收费票专门来到西安市财政局收费处，请专业人员鉴别。

　　西安市财政局收费处副处长李建军：你拿的这几张票我刚才看了一下，八张票里面两张是真的，六张是假的。

　　而假票泛滥的现象，主管部门不仅心知肚明，对这种乱象居然还挺理解。

　　市城管执法局三支队停放管理科科长叶军：他(收费员)还是追求自己利润的最大化，因为如果按照每个月2400元的定额。他撕票完成的话，那么他返还的20%。按照在西安市生活的标准来讲，不够他生存的，他就投机取巧找很多的办法。现在就不给你全票。

　　记者：比如说买三千块钱的票？不会给你三千的票。

　　西安交警支队停放科民警：嗯，对。

　　记者：那你让收费员怎么办呀

　　西安交警支队停放科民警：用假票呗！

　　停车收费还有二老板有过硬关系者才能承包

　　青年路停车收费点城管三支队管辖

　　记者：这块是你承包的还是？

　　青年路城管三支队收费员：不是，我是雇佣的，不是直接从那弄的，还有一个人。

　　采访中记者发现，这位收费员的车位就是从“二老板”手中转包过来的。所谓的“二老板”，指的是在收费员和城管交警之间还有一批人，这些人并不是一般的普通人，而是要和交警、城管有过硬的关系的特殊人群。他们这些人在城管或交警队承包到车位，再分包给大街小巷的收费员，每月按时收取份子钱。

　　记者：你给人家交多少钱一个月？

　　青年路城管三支队收费员:我给他交1500块钱，就给我两本票，剩下的不够你自己想办法。

　　西安停车收费现巨大黑洞

　　记者在西安市城建委了解到，目前西安市有停车位近35万个，除了投资商建设的地下停车场和专门设置的市政停车场之外，由交警、城管分别管理的临时停车位有2万多个。去年，交警和城管两个部门上缴财政的停车费仅有3000万元，流失了一大半。

　　记者:按车位理论上估算应该(给财政)上缴多少钱?

　　西安市财政局收费处副处长李建军:每天应该有二三十万元的样子。目前去年的收入是3000万元，平均每天大约就是9万元的收入，也可以说一半一半吧，保守估计一半一半这个概念。

　　记者:至少流失了三、四千万一年，可能还不止，如果拿出切实的措施应收尽收的话(这块收入)应该上亿元。

　　本该一年上缴财政上亿元的占道停车费，城管、交警两部门去年仅仅只上缴了3000万元，正是因为一个巨大的利益链条的存在，每年六七千万就装进了个人的口袋。在这个利益链条上，收费员、二老板、加上管理部门的层层盘剥，使本该为大家服务的公共设施，成为他们这个利益集团侵蚀公众利益、侵蚀国家财政的工具。

　　为什么作为管理部门的城管和交警对停车收费乱象心知肚明却不是真的管理，甚至纵容收费员们犯罪？原因很简答，今天的局面恰恰是城管和交警管理部门自己造成的。大家都知道，在这个利益链条中，停车收费的“二老板”让人无法忍受。而正是因为他们的存在，才将西安停车收费的黑洞越扩越大。那么，我们该怎样看待这些二老板呢？我们来连线评论员魏雅华。魏老师，您好！

　　连线评论员魏雅华：主持人好，当我们把这条利益链解剖开来的时候，我们发现我们很难去，指责处罚这些停车场的收费员，因为什么因为如果他们合法地守法地进行经营，根本吃不饱肚子，这些制度的设计者，你们有没有想过收费员靠什么生活？你们留没有留给收费员？一个合法经营的路径，在这里面还出现了一个几乎是黑社会团伙的踪影，是谁呢？就是那些二经理，他们是游走在停车场和执法机关，之间的一种职业行贿人。他们是在政府的权力之间寻租的人，对于这些人应该坚决取缔和打击，并且把他们当中的大部分人，应该查清他们的情况，送交司法机关审判。

　　节目播出之后，广大市民和车主纷纷通过网络和电话表达他们的愤慨。我们来看看老百姓的反应。

　　车主：二次收费、假票、收霸王费，收完费后根本不管你的车，只是为了收钱。

　　车主：收的每一分钱都应该上缴国家财政，但是现在这个东西已经发生变味了，已经成为部分利益集团的敛财工具了。

　　采访中，记者了解到，目前，西安市机动车的保有量已经达到130万辆，每天还在以700到800辆的速度增加。在对公共停车位成为个人敛财的工具表示强烈不满的同时，许多市民对停车越来越难表示担忧，他们希望政府把收到的停车费多用在提升城市的功能上。

　　市民：我们不能再这样稀里糊涂交下去了，我们作为一个纳税人交的这笔停车费，到底用途在哪里？

　　市民:你一年收那么多的钱,你应该给大家建一些立体停车场。

　　采访中，许多市民都说，那些上蹿下跳的二老板的存在是西安停车收费黑洞越扩越大的主要原因，他们希望交警、城管部门砍掉这个中间环节，直接面对收费员。让管理部门和收费员获取其应得的利益。

　　车主：这里面肯定有一个很庞大的利益链，它的根源不在收费员这儿，根源肯定是背后有有关部门。

　　市民：你(二老板)不能一个萝卜两头切，你首先侵占了本应该，上缴国家财政的收费，然后你又剥削了这些收费员。

　　市民：我觉得要解决这些问题的话，必须去掉这些中间环节砍去那些二老板。

　　该收上亿元，只收回3000万，每年流失7000万！如果不流失，2006年到现在，五年时间，如果全收回来，要建多少立体停车场？而且，这个危害可不仅是三个多亿人民币的损失问题。下面，我们来连线评论员袁秋香，听听她的分析。袁老师，您好！

　　评论员袁秋香：主持人好！一种不良行为发展到公然和泛滥这种状态的时候，它一定在规则层面上存在着缺陷和漏洞，这种收费乱象我感到不能容忍的，不是收费员的贪婪，而是规则制定者毫不遮掩的利益追求。我们明明白白地看到，不管是交警还是城管，除了对利益负责剩下的什么事情都不管。纳税人交的钱没有进入国库，而是大量地滴漏跑冒管理在这里，其实已经异化成了一种管钱的手段，这是一种典型的权力寻租，要扭转这种现象，可能还是首先要截断职能部门的利益链。

　　没错，这个链条如不斩断，本该为大家服务的公共设施，就成了少数公权机关和少数人侵蚀公众利益、侵蚀国家财政的工具。任其继续下去，不仅对执法部门形象造成巨大损害，更是对纳税人、对国家的一种犯罪。堵住这个黑洞的时候到了！来源华商网)

编辑：陈晨

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