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l 战略二：综合水系战略
本方案采用了多种途径，在保证河流防洪安全的同时，大大提高区域水系统雨洪调蓄能力与水质净化能力，并营造出不同的河流景观及城市形态。
途径一：扩大咸阳湖，充分发挥其景观作用
利用现有橡胶坝，扩大咸阳湖，以此降低水流速度以沉降泥沙，使咸阳湖南北两侧都具有城市型滨水开放空间。
途径二：创造分水内河湿地，雨季形成泄洪河道
改变了现有视洪水如猛兽的观点，与洪水为友，引入分水河公园。它既可以在河流的瓶颈段提供更多的泄洪空间，应对未来可能出现的洪水;又可以创造出更多样的城市景观形态。
途径三：构建完善的湿地系统和雨洪收集系统，全面恢复水系统的旱涝调蓄、水质净化功能。
首先，在沣河、漕河、灞河等支流分别建立中上游小型蓄滞湿地、下游交汇口大型湿地;其次，结合污水处理设施建立人工净化湿地，以进一步提升排放水质;第三，在北岸五陵塬脚下及冲沟和雨水径流沿线建立湿地带;第四，在城市中建立道路边沟、下凹绿地等自然式雨洪收集系统。
途径四：维护河道自然空间形态
改变现状单调的河床，营造出生动的河床系统，创造动态而生动的河流景观的同时，解决洪涝与泥沙淤积问题，实现河流人工管理与自然协调相统一。
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