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　　身份证加指纹信息，“应当”还是“必须”？草案中是“应当”，有委员提出应该强制添加

　　根据修正案草案规定，居民身份证法第三条中增加一款作为第三款：“公民申请领取、换领、补领居民身份证的，应当登记指纹信息。

　　对此，郎胜委员认为，按照修正案的规定，新领证都要输入个人指纹信息，原来没有输入的仍然有效，这就造成了有指纹和没有指纹的身份证并存，这在加强社会管理和维护公民权益上效果就会打折扣。很多人现有的身份证是长期有效的，有的一辈子都不用换了，这样不利于身份证的管理、使用、查验，建议公安机关采取有效的措施推动换领工作，尽快统一。

　　陈斯喜委员希望国务院有关部门能采取比较积极的态度，来推进身份证都过渡到具有指纹信息。严以新委员建议，草案中规定“应当登记指纹信息”，是否可以规定为“必须”，以增加该条款的强制性。

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　　为什么要停止使用一代证?

　　一代证防伪性能差,到2010年末已有10.4亿人领取了二代证

　　公安部副部长杨焕宁介绍,2004年居民身份证法实施以来,公安部组织开展了集中换发第二代居民身份证工作,到2010年末,全国已有10.4亿人领取了二代证。目前全国持有一代证,尚未换领二代证的公民人数已很少。为尽快改变一代证、二代证并用的局面,同时给尚未换证的群众留有充足时间换领二代证,草案拟规定一代身份证于2013年1月1日起停止使用。

　　杨焕宁说,由于当时技术条件所限,一代证防伪性能差,容易被伪造,由此引发的非法制售、使用一代证违法犯罪问题较为突出。

　　同时,考虑到我国经济社会的快速发展以及证件管理技术的不断更新,为了避免每换一次新证就要修改一次法律,草案在居民身份证法第二十二条增加一款作为第三款,规定:国家决定换发新一代居民身份证,原居民身份证的停止使用日期由国务院决定。

　　■新闻延伸

　　指纹信息

　　泄露了怎么办？

　　不少委员担心修正案的规定“处罚力度不够”

　　据新华社电 草案拟在居民身份证中加入指纹信息，同时增加了对公民个人信息安全保护的条款。在24日下午的分组审议中，大多数常委会组成人员对这一规定表示赞成，但对是否能保护好个人信息安全，不少委员表示担心，认为修正案的规定“违法成本低”“处罚力度不够”，建议加大对包括指纹在内的个人信息的保护力度。

　　朱启委员表示，公民信息，特别是指纹信息被集中采集后，如果泄露出去，或被人恶意盗取，后果难以想象。今年9月，北京警方抓获了一个专门在网上买卖公民个人信息的犯罪团伙，在犯罪嫌疑人的电脑中，警方发现涉及全国各地的上千万条公民个人信息，引发了社会各界对个人信息安全的担忧。

　　金炳华委员认为，修正案对单位构成犯罪的和尚不构成犯罪的两种情况做出了处罚规定，对尚不构成犯罪的讲得很明确，处罚到具体人。但对构成犯罪的，只讲到要追究刑事责任，追究谁的刑事责任没有写清楚。按这样的规定，是追究“单位”的刑事责任，没有落实到具体的人，与尚不构成犯罪的提法不对应。前面是讲单位有前款行为的，追究刑事责任，建议写明确追究谁的责任。这样比较严谨，也易于执行。

　　李连宁委员认为，在互联网信息飞速发展的情况下，对个人信息的泄露和侵犯公民的隐私信息、个人信息，在处罚上如果不足以起到震慑作用，就会有人冒着低风险去违法，因此建议加重行政处罚的力度。

　　与一代证相比

　　二代证有六大变化

　　一代证防伪性能差，容易被伪造，由此引发的非法制售、使用一代证违法犯罪问题较为突出。与一代证相比，二代证有六大变化。

　　一是采用非接触式芯片作为“机读”存储器，芯片储存容量更大，写入的信息可划分安全等级、分区存储。

　　二是证件外表有变化。证件正面印有国徽、证件名称、长城图案、证件的签发机关和有效期及彩色花纹。

　　三是证件信息采集和传输采用数码照相和计算机技术，随着换发二代证工作的逐步展开，制证周期可大大缩短。

　　四是“二代证”采用了数字防伪和印刷防伪技术，可以有效防止伪造证件或篡改证件机读信息内容等。

　　五是有效期的确定。《居民身份证法》规定：16周岁至25周岁的居民将发给有效期10年的居民身份证；26周岁至45周岁的居民将发给有效期20年的居民身份证；46周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。

　　六是发放范围扩大，未满16周岁的公民自愿申领居民身份证的，发给有效期5年的居民身份证。