体制创新,壮大实力。体制创新是激活发展的最根本也是最有效的途径。我们根据广播影视发展的实际，按照建立现代企业制度和现代产权制度的要求，大力培育新型市场主体，不断解放和发展广播影视生产力。

　　——创新广电网络管理体制。对诸如广电网络整合等一些“躲不开，绕不过”制约科学发展的体制机制障碍，矢志不渝，一抓到底。分割封闭的广电网络，小环境发展，低层次运作，不仅给安全播出带来严重隐患，也极大影响广电生产力的解放。面对网络整合中观念束缚、体制掣肘、利益扯皮等重重困难，我们以“行政推动，市场运作”破解改革难题，以“统筹兼顾，和谐发展”维护基层利益，以“咬定青山不放松”的精神攻坚克难，在全国组建起了第一家省、市、县三级贯通的广电网络股份公司，相继完成了借壳上市、资产重组、增发融资以及整体上市等重大事项。整合以来，全省网络覆盖人口由2001年的15%提高到2010年的88%；经营收入和总资产分别是整合之初的10.18倍和3.24倍。2003年8月和2009年5月，李长春同志两次视察公司，2010年6月，刘云山同志视察网络公司，对我省广电网络整合都给予高度评价。2009年广电网络公司还被中宣部评为全国文化体制改革先进单位。

　　——打造合格市场主体。一是组建西部电影集团公司。2009年5月8日挂牌成立了西部电影集团有限责任公司，积极推动西部电影集团按照建立现代企业制度和现代产权制度的要求，进一步完善企业体制，使其成为了规范化的电影企业和市场主体，形成了电影、电视剧制作、发行、放映、影视后产品开发一条龙的产业格局。改革使西影集团焕发生机，电影《锦衣卫》在国内取得了1.44亿元的票房佳绩，2010年西影集团经营收入7218万元，实现利润591万元，同比增长265%。二是推动电台和电视台对能够经营的资产和业务进行剥离。2009年10月25日，挂牌成立了陕西广播产业集团公司和陕西电视产业集团公司，公司的成立推进了我省广播影视产业进一步迈入了快速发展的新轨道，2010年陕西广播产业集团和陕西电视产业集团分别实现经营收入4.1亿元和12.3亿元。此外，全省18家市级电台电视台也全部完成了制播分离改革，共组建了20个公司。三是挂牌成立了陕西广电网络产业集团公司。为了进一步建立起事业产业统筹协调、分开运行、分类管理、科学发展的运行机制，今年以来还推动陕西广播产业集团、陕西电视产业集团、陕西广电网络公司以及局属经营性资产的整合重组，2011年8月23日挂牌成立了陕西广电网络产业集团公司。

　　——转企改制整体推进。在转企改制环节上重点突破，整体推进。对陕西广播电视报刊社、陕西音像出版社、陕西广播电视节目交流中心进行资源整合，组建了陕西广电报刊音像出版有限责任公司，经营广电报刊、音像、文化传播等多种业务。全省97家市县电影公司、66家市县电影院，3个电视剧制作机构全部完成转企改制。

　　市场开放,产业提速。通过市场开放、产业扩张、资本运作，陕西广播影视形成了传媒广告、影视生产和广电网络三架马车快速发展的多元化产业新格局，产业收入年平均增幅超过了22%。