插图/冯敏超

　　甘肃校车事件持续引发社会对校车安全的关注。昨天，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上表示，国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准。

　　温总理提到的校车标准，受制于各地幼儿园、小学现实情况的差异，其执行还存在着巨大的挑战。首部校车强制性标准早在去年就已经颁布实施，但似乎存在“有标准，不执行”的问题。

　　综合新华社报道

　　钱由谁出

　　所需资金由中央和地方财政分担

　　第五次全国妇女儿童工作会议27日在北京召开。温家宝出席会议并讲话。

　　温家宝说，我国妇女儿童占全国人口的三分之二，是推动国家发展和社会进步的重要力量。妇女给家庭带来了光明，她们应该得到尊重。妇女能顶半边天，没有妇女的积极作用，就不可能有伟大的社会变革。女性的社会地位决定了社会进步的程度。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。妇女儿童事业是关系国家和民族前途的大事。

　　温家宝强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。

　　温家宝强调，各级政府要把妇女儿童工作纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，加强领导，加大投入。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业，群策群力，推动形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。

　　进展如何

　　目前多部门紧急研讨校车标准

　　针对11月16日发生的甘肃正宁校车事故，教育部新闻发言人续梅日前表示：包括教育部在内的国家十余个部委正在参与我国校车制度的筹建工作，将形成国家校车标准制度。

　　据了解，目前，包括教育部、公安部、质检总局、标准委、财政部、发改委在内的多个部门正在紧急研讨关于中国校车标准推出的问题。

　　“多部委参与形成合力，要明确的问题包括：什么样的厂家能够生产校车、需要达到什么标准、校车有哪些道路优先权、驾驶员的资质问题以及明确资金等问题。”续梅表示。

　　多个重要部委与会，暗示着政府对校车安全前所未有的重视。“从与会的部委就可以看出，这次国家推出校车标准的态度非常坚决，公安部、财政部是个亮点，这两个部门将涉及到校车的道路优先权和财政补贴这两项最重要的内容。”上海交通大学工程研究学院院长许敏告诉记者，“道路优先权和财政补贴这一块，是推行校车标准的难点问题。”

　　全球最大的校车制造商纳威斯达中国区市场总监姜一舟呼吁中国政府借鉴美国政府对于校车标准的执行方式。“校车的道路优先权必须得到保障：在美国，每辆校车都有stop灯，相当于交通红灯，灯亮了，后面车型必须停车等候。”姜一舟表示，“我们现在不仅需要校车安全，还需要借鉴别国成熟的运作模式，进行体系上的变化和调整，体系调整很关键。”

　　能否治本

　　标准恐遇执行难

　　甘肃正宁校车事故发生后，很多人认为，校车安全总出问题，立法层面的缺失也是原因之一。全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇认为，的确要加快立法，完善制度。校车安全工程的实施必须从建立法律制度和完善体制机制来予以保证。中国律师精英网首席律师尹富强也表示，现在对学校使用非专用校车，在法律上都没有处罚措施。必须通过立法的形式加以规制，但更重要的是所立之法要有严格的制约措施，若无制约，即使立了法，也会被当做摆设。

　　但令人担忧的是，未来，校车标准将由各个地方政府根据自身情况执行。“这将留下了太多可操作的空间。一方面，这意味着中国的校车制度将不会强制执行;另一方面，则意味着校车标准制定后，执行的各个省市也可能出现良莠不齐的情况。”中国汽车协会有形汽车分会会长苏晖表示。

　　尽管《专用小学生校车安全技术条件》推出已经1年有余，但是，由于并非强制执行，这几乎只是专用校车制造商的标准，而并非搭载学生的车辆标准。如果如续梅所言，未来的校车标准将由各地方政府根据自身情况执行，而非形成强制性法案，上述问题将会重演。

　　值得注意的是，该项标准推出后，也可能出现“无人负责”的情况。根据续梅的介绍，现在教育督导的范围还主要是督导教学，校车属于各部门齐抓共管的问题。但对于未来谁来主管校车检查和安全，她并没有给出具体的答案。

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