这是中东西村的简易临建市场。村民失地后，很多人靠在村里做点小生意维持生计。

　　上级领导“打招呼” 村镇干部“盖公章”

　　广东鹤山一村失地农民数亿元商铺被干部私卖

　　失地农民的数亿元“保命资产”，仅凭当地有关领导“打招呼”、村干部“研究决定”、镇街办事处主任“同意处置”，就被私自低价变卖，数千名群众不知情。最近，这起发生在广东鹤山市的“权力买卖”，因群众举报被戳穿。

　　村民举报

　　数亿元“保命资产”被私卖

　　在广东江门市所属的鹤山市沙坪街道办事处中东西村，因为大部分土地被征用，当地政府要求开发商配套建设沿街商铺和标准厂房，置换给村集体，为失地农民养一群“下蛋的母鸡”，作为今后的生活保障。

　　但让4400多名村民没想到的是，他们赖以生存的“保命资产”，却被当地个别干部“合谋”变卖，从中渔利。企图侵吞这批集体资产的，首先是村支书兼村主任冯维根。

　　“大家获知情况后，多次向上级政府举报、投诉，表示强烈抗议。”冯其柏等村民说，但因为冯维根等干部暗箱操作，长时间未引起重视。

　　接到群众举报后，记者曾询问冯维根。他承认“村里商铺已卖掉了三分之二”。据冯德洪等村民估算，属于村民集体所有的沿街商铺，市值超过5亿元，但实际入账却只有6000万元。中间的“巨额价差”究竟是被恶意“低价贱卖”，还是被人侵吞，不得而知。

　　冯维根辩称，当时变卖这些集体资产时，“由几十名村民代表同意”。但接受记者采访的村民均否认知情。他们表示，“卖掉集体资产，完全是少数村干部的秘密行动。”

　　但据记者了解，鹤山市住建局提供的《查询结果通知书》显示，已有300多个原权属中东西村的商铺被交易过户。最近一宗过户手续，发生在2011年11月21日。

　　因为数亿元“保命资产”被私卖，不少村民担心未来生计。“土地没了，集体资产的收入也没了，今后大家靠什么生活？怎么养老？”

　　记者调查

　　村委会公章顶替村民签名

　　记者调查发现，私卖村民“保命资产”的报批手续疑点重重，但在经过市、镇两级政府的审核过程中却“一路绿灯”，背后究竟隐藏着什么？

　　住建部门是物业房产交易过户的最后一道关。“我们审批主要认两个公章，一个是物业原权属方村委会申请出售的公章，一个是镇街办事处同意处置盖的公章。”鹤山市住建局有关负责人说。

　　当被问及“为何过户时不要求提供村民集体同意的手续”时，市住建局有关负责人表示，问题出在“体制滞后”上：我国对村级集体资产过户的条件并没有明确规定。鹤山市的做法是，“如果镇街办事处同意，就给予办理，不必有村民集体签名”。

　　那么，变卖“保命资产”的两个公章，又是怎样盖上的？

　　鹤山市住建局提供了一份题为“中东西村委会关于要求处置房地产物业的请示”，上面写着：“经我村委会研究，拟将权属我村委会的房地产物业进行处置，处置物业情况详见附表。”下面盖有村委会的公章。在左下方有“同意处置”四个字，盖的是“沙坪办事处”公章。

　　这显示，两行字的“请示”，加上四个字的“同意处置”，就成了变卖几千名村民数亿元“保命资产”的“法定”手续。

　　幕后疑窦

　　领导“打招呼”为私卖开绿灯

　　暨南大学教授喻季欣说：“不仅村委会决定不能代替大多数村民的决定，村委会的公章也不能代替大多数村民签名。”对此，冯柏昭等村民说：“村务公章就在冯维根手里，他还不想盖就盖？问题是上级领导为什么轻易批准？”

　　“公章是我同意街道党政办公室盖的，‘同意处置’四个字是他们代写的。主要是当时工作疏忽造成，没有认真核对有关细节。”面对群众质疑，沙坪街道办事处主任麦少怀如是说。这位麦主任还解释说，为这事，当时有上级领导“打招呼”，不好违命。“具体是哪个领导，不方便告知”。

　　文/图据新华社