埃及和美国最近正在围绕处理非政府组织事件较劲。本月5日，埃及检方决定将包括19名美国人在内的43名非政府组织工作人员移交开罗刑事法庭审判。埃及检方宣布，一些非政府组织涉嫌非法资助埃及境内的组织和团体，从事政治活动。这一事件从一个侧面向外界表明，一些有西方背景的非政府组织一直活跃在埃及的政治活动中，它们在去年开始的埃及社会动荡中发挥了重要的作用。

　　双方攻防已几十年

　　美国援助埃及的非政府组织已经有几十年的历史。1979年，时任埃及总统萨达特与以色列前总理贝京签署和平协议，美国随后开始向埃及提供每年十几亿美元的军事和经济援助，这也是美国对在埃及活动的非政府组织实施援助的开端。据埃及《金字塔》报总编辑穆萨估计，埃及目前有120多家非政府组织和团体接受过美国的资助。

　　埃及政府对有美国背景的非政府组织的指责同样由来已久。早在穆巴拉克执政时代，埃美双方就经常在这个问题上相互扯皮。穆巴拉克倒台后，埃及局势日益动荡，埃及军方和过渡政府多次指责“美国国际共和政体研究所”、“美国全国民主研究会”以及“自由之家”等非政府组织在埃及的分署为示威者提供资金援助，在埃及社会动荡背后推波助澜。

　　自去年7月以来，埃及安全和检查部门以涉嫌为国内的示威者非法提供资金援助为由，展开了一场针对“国际共和政体研究所”等非政府组织的调查。去年12月底，埃及检查人员和安全部队突击搜查了17家非政府组织办公室，没收了电脑等设备和文件资料。今年1月26日，埃及宣布禁止包括“国际共和政体研究所”埃及分署负责人萨姆·拉胡德在内的6名美国人离境。2月5日，埃及司法部宣布将以“未经埃及政府同意非法获得外国机构援助”的罪名起诉43名非政府组织工作人员，其中包括19名美国人。

　　重点做青年人工作

　　埃及政府认为，这些非政府组织未经埃及政府允许就在埃及境内开展工作，接受巨额外来资金援助，违反了埃及的法律。分析人士认为，埃及当局之所以不惜与美国闹翻，也执意拿非政府组织开刀，最主要的原因是这些组织助长了埃及愈演愈烈的示威活动。

　　据埃及官方报纸《金字塔》报报道，埃及检方的调查报告显示，受调查的非政府组织在2011年3月至12月期间，共接受了4710万美元的外来援助。国际合作部长阿布·纳贾表示，去年3月至6月期间，在埃及的全部非政府组织共接受了大约1.75亿美元的外来援助，是之前4年援助总量的近3倍。美联社去年12月30日援引一名埃及司法部参与调查官员的话说，一些组织获得外来援助后，把这些钱用来资助包括“4月6日运动”(该组织参与领导了反对穆巴拉克政府的示威)在内的各种青年组织。

　　作为受调查的非政府组织之一的“自由之家”是美国对埃及组织和运动提供援助的主要渠道。《金字塔》报总编辑穆萨介绍说，“自由之家”主要目标人群是埃及青年人。该机构通过开展培训项目、国际交换以及与国外决策者网络交流等方式影响埃及下一代。大多数项目的参与者与埃及国内的民主运动组织有关，一些博客网站(脸谱、推特等)的写手也会参与。

　　此外，“自由之家”还向埃及民权社会组织筹办的素质拓展活动提供小额经费，扩大自己的影响力。

　　另一个组织“全国民主研究会”则主要致力于选举监督以及帮助政党提高参政能力。通过组织小型的国外专家咨询会，该会帮助埃及的一些政党起草政党纲领，采写新闻稿件，制定选举战略以及为候选人编写训练手册等。

　　此外，该组织还为埃及训练了数以百计的选举观察人，并借助这些人培养新的观察人，监督议会和总统选举。

　　“中东在线”一份报告显示，埃及一些新成立的政党和非政府组织正在与包括“全国民主研究会”在内的美国民主和治理项目建立日常往来，希望加入它们的选举制度培训项目，使用它们的数据库，向它们学习如何开展民意调查、向选民传达信息、招募和组织志愿者等。