■粮油帮困卡

　　针对低保家庭、重残无业人员实物发放

　　据市民政局相关部门负责人介绍，针对低保家庭、重残无业人员等群体的粮油帮困卡，每季度发放一次，过期作废，凭此卡可以购买20斤米、一斤油、一斤糖。

　　记者了解到，俗称的粮油帮困卡实际上全称是 “上海帮困粮油供应卡”，从1995年起至今已惠及10万困难群众，到指定供应点可按月领取与帮困金额等值的实物补贴。从2011年1月1日起，本市帮困粮油供应折算价格已从每月45元调整为每月52元。粮油帮困卡兑换的是政府对特殊困难群体的实物救助，指定商店供应帮困的大米、食油和食糖实行“一物二价”(零售价/帮困价)制度，帮困价要低于市场零售价。

　　由于凭粮油帮困卡可领取定量实物，因此不受物价上涨影响。而这样的定量领取，受益居民认为“最划算”，“现在什么都贵了，但帮困卡含金量高了，物价影响不用我们来买单。 ”

　　记者在采访街道、居委会时发现，粮油帮困卡被不少受益居民认为是“最实惠”的卡，满意度较高。据长寿街道相关工作人员透露，截至这个季度，长寿街道已经共发放粮油帮困卡359张。

　　市民政局救济救灾处副处长夏建民也表示，帮困卡最大的好处是，持卡群众按月领取的实物不受物价变动的影响，“无论物价怎么涨，一定能足额领到这些补助。 ”相反，如果把实物改成现金补贴，一来可能会混同于本已领取的“低保金”，二来也违背了对困难群众补助基本生活需要的政策初衷。

　　对于帮困卡持卡居民的“身份信息”，目前帮困卡由居民向街道救助所申请，上面除姓名外不再有其他身份信息，这是为了不给持卡对象贴上“帮困标签”，避免对帮困居民造成心理负担。是否会出现非法谋利现象?夏建民副处长表示，如果有人利用帮困卡非法谋利，一旦居民有举报或举证，民政部门将会展开调查。

　　夏建民还表示：“不管物价怎么上涨，我们都定量发放实物。 ”同样是市民政局管理的助学券，也是开学时领取使用，针对低保家庭九年制义务教育学生。

　　◎代表建议

　　早中晚班津贴也该“调一调”

　　事实上，和“鸡肋补贴”一样需要“与时俱进”的还包括本市一些企事业单位的早、中、夜班津贴。

　　今年“两会”期间，市人大代表钱翊梁就提交书面意见，指出现行的早、中、夜班津贴是根据1995年上海市劳动局、人事局和财政局规定的标准发放的，即从事中班工作到22点以后下班的，中班津贴标准调整为2.20元;从事夜班工作到24点以后下班的，夜班津贴标准调整为3.40元;从事夜间连续工作12小时的，夜间津贴标准调整为4.40元;5点前上班的的早班职工的早餐补助费，调整为0.80元。

　　这个津贴标准自1995年延用以来至今没变过，而相比较1995年上海最低工资标准只有270元，2011年已经达到1280元。 “17年前的津贴标准显然已经不符合实际，是时候该调一调了”，钱翊梁认为，“应当根据实际情况调整早、中、晚班津贴，并且明确规定这个调整数系最低标准，各企事业单位可根据各自情况制定早、中、夜班津贴的具体标准，但不得低于以上调整数。 ”