19日,第十三次全国民政会议在北京举行,在这场高规格的会议上,温家宝总理的讲话透露出强烈信号:政府事务性管理工作可以适当方式交给社会组织等承担;积极支持发展社会互助团体和组织。
如果把温家宝的这番讲话再翻译得通俗易懂些,就是:让政府管的社会事务再少一些,让社会组织再壮大一些,让民间参与社会治理再多一些。
之所以要这么做的道理已经说过无数遍,有必要再重复一遍:在中国大陆向现代化转型过程中,政府把很大一部分权力让渡给市场,同时也把自由发展赋予国民,而市场依靠自身的强大活力使得国民实现自我发展,在政府与市场中间便出现了一个庞大的社会,社会随着发展各类问题层出不穷,但政府没有足够的财力精力和能力再去参与治理,市场也没有张力去消化它们,于是,就必然要求社会依靠自身的力量去自我修缮、自我治理,这就是公民社会的建立。
因为地域差别会有大量外来工背井离乡遇到各种困难,因为城乡差距会有很多孩子成为留守儿童,因为家庭原因会有不少孩子或流浪或失足,因为社会压力过大会有很多人心理出现各种疾病,因为社会保障不完善会有大量老人老无所养,等等等等,可以说发达国家在向现代化进程中遭遇的很多社会问题、矛盾,我们现在陆陆续续都正在经历,需要许许多多的组织化力量来帮助他们,来润滑和修补社会肌体的一些锈化零件。我们不可能再退回到曾经包办一切的计划经济时代,那样只会禁锢了人和国家的活力,引发更大灾难。我们唯一能做的就是让一个个松散的国民自己组织行动起来,依靠自己的力量携手互助,一旦个体自由插上责任、爱心、良心的翅膀,社会组织就能迸发出对社会的强大修复和平衡力量。
必须承认,有时公权的思维惯性还很强大,比如总担心社会组织一旦自我管理就会误入歧途,比如总习惯让社会组织按照行政机关逻辑行事。其实,当我们进行了30多年改革开放,经历了无数大风大浪,民主法治、市场经济发展了这么多年,应该有足够的信心相信社会、开放社会。只要我们认定市场经济、民主法治、以人为本这条路,只要我们希望国家完成现代化转型,政府就必须严格恪守权力的边界,就必须转变计划经济时代的管制思维、政府无所不能思维,相信民众能管理好一个村就能管理好一个乡一个县,相信民众有动力有创造力有能力以理性科学的方式纾缓社会问题,相信一个健康茁壮成长的公民社会是为政府分忧而不是添乱。
在经历了一系列的社会矛盾后,广东省在社会改革方面又走在了改革开放的前沿,松绑社会组织就是最重要的举措之一。这种松绑源自政府对权力边界和法治的清醒认识与尊重,源自对诸多现实矛盾的深刻反思,源自对公民责任与理性的信心,源自对社会发展客观规律的敬畏。而北京的这次全国民政会议传出的信息,无疑是对广东改革的认可和进一步鼓励,希望接下来相关部门能搭好桥松好绑,让社会组织早日过河,造福社会。
其实,我们从来不缺少爱心,我们缺少的是释放爱心的通道与平台;我们每个人的心中都不缺少一份道德的祈愿,我们缺少的是凝聚道德、让道德践行的制度环境与联动效应;我们从来不缺少对国家国人的爱,我们缺少的是用各种方式表达爱的足够空间。
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