目前,中央有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。而在此之前,如何统计异地同一家庭成员的收入情况,一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。
“按家庭征收个人所得税”,就理论上讲,有其先进性、合理性与公正性。近年来,不少人士提出进行这样的尝试与改革。或许,由于“技术瓶颈”卡住了这项改革的“脖子”,让其裹足不前。确实,从技术层面上讲,“按家庭征收个人所得税”存在诸多需要攻关的地方。这也是“理论很丰满,实践很骨感”的症结所在。突破技术障碍,无疑是推进改革的第一步。
个税新政从博弈到施行,历程曲折,来之不易。官智与民智的博弈,官意与民意的碰撞,最终形成博弈双方的基本共识。这种共识,不仅表现在免征额与税率的变化之上,而且体现在官意尊重民意、民智启发官智之上,达成官民互动、开门立法、公众参与的典范。收获的不仅是新政的变化,更是政策形成过程的变化,尤其是量变到质变的惊喜——个税免征额“量变”,个税品质“质变”;个税税率“量变”,公民权益“质变”;个税新政“量变”,官民关系“质变”;个税收入“此消”,公民权利“彼长”。
一个人的成长标志之一是告别单身成家立业,个税及其品质同样适用这样的规律。个税如果能按家庭征收,突破只调整免征额与税率的“一元化思维”和“单身思维”,就能向科学合理公平迈进一大步,这种“成家立业”无疑将是个税品质的飞跃。
公众期待着“按家庭征收个人所得税”改革能早日铲除“路障”,早日“成家立业”。巢江淮
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