21教育研究院院长杨东平：一个是监管这个食品安全，不要买那个假冒伪劣的，低质的东西，第二个就是财务安全，保证这些钱真正用到学生身上，

　　21世纪教育研究院院长杨东平介绍，世界上主要发达国家都十分重视义务教育阶段学生的营养状况。早在一百年前，英国就开始实行针对贫困家庭学生的校园餐计划，并于1944年立法，规定地方教育部门必须提供学生营养餐。上世纪中叶以来，美国、法国、日本等国也纷纷建立较为完善的学校供餐计划，不仅有效地改善了国民身体素质，也快速提升了教育发展水平。印度、巴西等一些发展中国家，也从上世纪90年代开始，在全国范围内实施初等教育营养支持计划，促进了本国义务教育普及程度的提高。目前，我国的营养改善计划刚刚处于起步阶段，那么如何能确保这些补贴和改善计划能够落到实处？

　　21世纪教育研究院院长杨东平：现在教育部的按教育部的要求已经建立了行政化的教育系统的监管，就从教育部领导小组各个县领导小组和办公室，到各个学校也要成立这样的机构，但是仅仅靠那个行政系统内自我监管可能还不够。我们认为可能还需要建立一种另外一种监管机制，就是主要由学生家长，学校老师，地方的那个闲杂人士，比如说退休的老干部，团委，什么这些机构参与的叫家长委员会，或者该伙食委员会，就是因为他们对当地的学校监管是可以可持续的，因为本地人，而且他们有那个厉害相关，有学生家长，B：由学生家长老师社会闲杂人士组成的本土化的监管机制，就是独立于这个行政系统内的监管之外的另外一种监管机制。

　　半小时观察：营养餐到底给谁增加了营养？

　　从实际情况看，各地由于发展不平衡，农村尤其是边远山区的教育保障水平较低、历史欠账较多，学生膳食营养得不到保障是一个客观存在，但现在我们看到国家投入巨资，显然有信心也有能力彻底改善孩子们的营养状况。一些政府部门自身没有能力改善辖区孩子们的生活状况，但是有了国家政策，一定要保证让孩子享受到政策，不能让孩子接受变了味道的爱心工程。这不是能力问题，而是责任的问题。对于资金如何使用，我们希望有更多透明的监督机制出台，杜绝跑冒滴漏，不能让民心工程最后变成了唐僧肉。

　　主编：庄严 编导：刘莹 摄像：佟威