发展，是永恒的主题。

　　坚持科学发展观、生态文明理念，是实现经济社会又好又快发展，建设人与自然和谐、产业与人居和谐的现代化生态城市的重要指导方针。

　　浐灞生态区成立于深入落实科学发展观的潮头，成长于建设生态文明的实践中，以生态作为立区之本，开创性地提出了“河流治理推动区域发展，新区发展支撑生态建设”的开发建设思路，创新城市化发展模式，形成了生态治理与城市建设统筹兼顾、良性互动的可持续发展机制;吸引并举办了三届欧亚经济论坛、2007F1摩托艇世界锦标赛、2011西安世园会等一批国际重要会议和活动，为西安国际化大都市建设注入新的活力;成功创建了国家级生态区、全国生态文明建设试点区、国家水生态系统保护与修复试点区、浐灞国家湿地公园等4个国家级品牌，有力提升了区域生态环境承载力，丰富了西安的城市内涵;成功建设和筹备运营了2011西安世园会，吸引游客超过1500万人次，创历届世园会之最，集中展示了西安绿色、现代、时尚、美丽的新形象。

　　回顾浐灞生态区八年来的历程，发展思路上，从“建设西部第一水城”，逐步转变为建设“国际化、现代化、人文化、生态化”城市新区;功能上，从“治水”、“植绿”，走向区域生态重建、走向完善城市功能促进城市和谐发展、走向尝试和实践生态文明建设;机构上，从河流综合治理开发建设机构，发展成为统筹区域生态、经济、文化、民生等整个社会全面发展的多功能管理服务中心……八年来，浐灞生态区在探索中逐步形成了现代化生态城市新区建设的科学发展路径，总结起来有以下个几方面。

　　坚持国际化视野和理念。自成立之初起，浐灞生态区本着“谋定而后动”的原则，与国内外知名机构共同开展了区域功能定位、远景目标、发展模式、开发路径、产业发展等战略研究;通过国际招标，完成了生态区的总体规划和控制性详细规划，构建起系统、全面、与国际接轨的规划体系，为区域城市化建设奠定了坚实的基础。坚持生态引领，按照“先治理，再建设，然后开发”的时序，通过生态治理提升区域价值，通过城市建设实现区域价值，理顺了生态建设和城市建设之间的关系;同时将品牌营销和开发建设相结合，做到“企业运作与政府运作相结合”、“城市营销和开发建设并重”。

　　坚持高标准的基础设施建设。以重大项目为依托，快速拉大城市骨架，推进城市化进程。建成欧亚大道等城市主干道路120多公里，桥梁4座，亲水码头18个，配套各类管线300多公里，城市基础设施初具规模;启动数字化城市管理试点，市政配套设施日臻完善;加快发展教育、医疗、商业配套，引进国际知名大型零售企业，积极推进与知名院校合作办学，区域公共配套不断完善，现代化生态新城的格局初步形成。

　　坚持生态治理与城市建设统筹发展。将生态建设纳入城市发展统筹考虑，在恢复生态的基础上形成了大水大绿的景观风貌，显著改善了区域环境，大幅提高了生态涵养功能。累计修复湿地1.7万亩，形成林地2.9万亩;修建生态堤防36公里，铺设截污管道50公里，建设污水处理厂4座，河流水质由劣五类恢复到地表三类。目前，浐灞生态区平均气温较市区低3.5度，负氧离子含量达到2000到6700单位，远高于国际卫生组织清新空气1000单位的标准。

　　坚持发展资源节约型现代服务产业体系。坚持产业招商、大项目招商、以商招商思路，引进包括麦德龙、建设银行、绿地集团等世界及国内知名企业，以及相关产业重大项目数十个，总投资超过千亿元，逐步形成了集群化、高端化、国际化的现代服务业发展格局，初步构建了以金融商贸为核心，以休闲娱乐、科技研发、会议会展、文化创意等为主导的现代服务产业体系。

　　在省、市政府支持下建设的西安金融商务区，近年来发展态势持续良好。已经引进中国银行全球服务中心、国家开发银行陕西分行等金融、泛金融类项目50多个，目前累计完成固定资产投资140亿元，基础设施总体架构基本形成，金融产业聚集效应明显，初步形成金融商务区格局。

　　坚持国际化管理模式强化团队建设。以建设“国际化、专业化、现代化”的一流机关和“务实创新、高效负责、文明诚信”的团队为目标，推行ISO10004质量管理和IPMP国际项目管理模式;大力推进高技术人才队伍建设，全体人员平均年龄33岁，其中中高级职称占28%，研究生以上学历占20%，有海外留学、工作经验或国际大型项目管理工作经验的不少于10%;经国家人力资源和社会保障部批准，设立了博士后工作站，与众多知名学府达成了人才战略合作，一支专业强、素质高的国际化管理团队正走向成熟。

　　成功属于昨天，前程在于未来。

　　今年年初，陕西省第十二次党代会明确提出了全面建设西部强省、实现“三强一富一美”新陕西的奋斗目标;西安市也计划用5年到10年时间，打造城在水中、水在城中，水润长安的现代化生态型大都市。

　　下一步，浐灞生态区将紧密围绕“打造国际化管理团队建设现代化生态新区”的发展目标，持续改进、追求卓越，以实际行动响应中央、省市号召，努力把浐灞生态区建设成为陕西、西安国际化的先导区，成为推动西安国际化大都市建设的重要引擎。

　　加快实现生态环境可持续发展。继续加强流域生态治理和区域环境污染综合防治，加强城市绿地系统和浐、灞河森林系统建设，使生态区城市绿地率达到40%以上，森林覆盖率达到20%以上;加快浐灞国家湿地公园建设步伐，使区域水系湿地的覆盖率达到10%;推广使用清洁能源和再生能源，大力促进水资源的节约利用，全面提升区域生态承载能力，成为西安国际化大都市建设的生态涵养和补偿区。

　　加快完善现代化基础设施建设。全面完成区域交通路网的改造扩建，基本建成“六纵十二横”的骨干路网;进一步提升城市形象，将主要道路和节点打造为“生态景观大道”、“鲜花大道”和“城市景观节点”;建设符合国际绿色标准的电力设施、供气供热设施，实现全区所有道路绿色照明、全部住宅小区集中供热;构建“光网城市”，建设互联网国际专用通道，实现核心区域和建筑群内带宽达到千兆以上;建设“百年一遇”标准的浐、灞河防洪水利工程;完善生态、环保、高效的污水处理设施和中水循环利用系统，建设大型城市垃圾回收处理中心，实现建成区垃圾100%密闭清运及分类处理，形成适度超前、功能完善、安全高效的高品质现代化基础设施体系。

　　加快形成以金融商务为核心的特色产业体系。加快推进以生态治理和基础设施建设为重点向产业成长和综合新区建设为重点的转变，逐步完善以金融商务为核心，以休闲娱乐、现代商贸、会议会展为支撑，以文化产业为特色，以战略性新兴产业为补充的特色优势产业体系;不断扩大产业规模，培育新的经济增长点，发展壮大区域整体经济实力，引进金融、泛金融类企业和商务配套机构300家以上，形成门类齐全的高端服务业聚集区，把浐灞生态区打造成为服务大西安，覆盖关中-天水经济区，辐射西部地区的西部金融商贸服务中心。

　　加快实施项目深化形成带动发展。抓好金融服务外包示范基地、西部国际金融中心、西部区域资本交易市场、浐灞国际金融市场等金融行业龙头项目深化工作;做大做强“欧亚经济论坛”品牌，推动区域经济与会展业深度融合，形成中、东亚地区知名、辐射全球的论坛、会展和国际交流中心;大力推进“后世园”会址5A级景区建设及后续开发，以国际著名娱乐公司为依托建设国际高档游乐园，开发建设国际园艺花卉基地、西北野生物种资源库等相关行业项目;加快发展科研创意总部基地、国际高端商贸中心、高端品牌汽车4S产业园、陕西出版集团数字出版基地等现代商贸文化服务业，打造功能齐备、特色鲜明、绿色环保、设施一流、体现国际化大都市形象的现代商贸集聚区。

　　加快推进城市化进程促进城乡和谐。遵循“政府主导、市场运作、以人为本、统筹规划、产业支撑、教育先行”的原则，全面推进城乡统筹进程，加快保障性住房、公益事业用房建设及城中村改造进度，力争在“十二五”期间完成区内60余个农村和城中村的城市化改造工作;统筹城乡管理，不断完善城中村村民的医疗、保险、教育等社会保障体系;加强宣传教育，转变村民观念、提高村民素质，形成城乡经济社会发展一体化新格局，带动城乡居民共享现代化建设发展成果。

　　加快培育国际化管理团队构筑人才高地。积极探索和建立符合国际标准的人才引进、培养与任用体系，推出鼓励和扶持企业引进高级人才的优惠政策，吸引高端专业人才、高层次国际人才集聚，为生态区的发展提供智力保障;逐步建立任期制、聘任制，着力推行公开竞聘制度;完善人才培育体系，促进管理人才、专业人才和技能人才队伍建设，促进生态区管理服务能力不断增强，公共服务水平不断提升，人才结构更加优化;研究出台生态区人才发展专项规划，营造整个区域尊重人才、保护人才的氛围，构筑国际化人才高地，促进区域经济社会又好又快发展。