湖北广水市法院有146个编制，但现有在岗人员约267人，超编100多人，不能不说奇特。连一名曾在该院工作过的科级官员也半开玩笑地说：“广水法院，现在是全国基层法院超编第一名！”法院是审判机关，超编这么多，该是法官居多吧。又不是，这个法院只有80多人有办案资格。
根据《南方周末》报道，这个法院创收门路多。离婚案件、交通事故纠纷等收费都远超标准，“收了原告收被告”的情况较为普遍。媒体将这些归结于超编导致了经费压力。我觉得这只是一种可能性，钱不咬手，只要可以乱收钱、多罚款，超编不超编，它不一样可以“向钱看”？但超编带来了超编才有的问题，例如办案人力不足。有编制的人多，而办案的人少，必然有人不上班有人上班打晃晃，不奇怪。
具备办案资格的人员，水平又如何呢？有一个副院长，就承认，“我刚接手分管刑事时，不懂（法律），简直没办法”，办案就由一位法律工作者指导，“他代理的诉讼，都是他跟我上课”，而这名指导老师自己也未通过司法考试。有人很少上班，连常见的支付令都不会写，但父兄在广水都有地位，就别人办案她署名，达到业绩后，提拔成副庭长。
这种办案状况，与人员超编有关。人员超编，就不好进人，合格法官得不到补充，进的人又不懂法，只好硬上。记者采访这个法院的超编问题，院长拒绝：“你去找最高人民法院吧”。法院政治部主任则反问，“你花这么大精力了解我们的情况，那你说怎么弄？”他们应该也是一肚子的牢骚。事情是经年积累的，法院领导、市里的官员和其他社会关系，都往法院塞人，前任又没有堵住，谁来当坏人呢，只好让自然规律发挥作用了。这样，到法院去诉讼的公民，只好发扬忍耐精神，由着超编人员慢慢退休。
全面推进依法治国，是眼下很受关注的事情。根据已经公布的司法改革框架意见，法官在审判中的主体地位要被突出，说话更加算话；省级以下地方法院经费统一管理。不过，超编如此严重的广水法院难道要一体接受，全部从吃市里的财政转到吃省一级的财政吗？如果不清理超编人员，这个社会供养的司法审判系统将是巨大的，而且冗员比例之大惊人。
与超编相联系，但其实比超编更严重的问题是，法官的主体地位得到突出，社会将得到怎样的司法裁判呢？像广水法院这样的地方，法官的职业规范、职业道德如何，我们还只能保持公民的怀疑，但其职业水平至少可以肯定有很多人不足以履行职务。虽说有监督、公开、错案追究终身制等措施，但我们能架得住普遍的“葫芦僧判断葫芦案”？
（刘洪波 知名杂文家）
编辑：曹静
