12月起外地残疾人在西安仍可凭证免费乘车

在西安生活的闫越夫妇户籍所在地分别是铜川和汉中，他们平时是用残疾人证免费乘车。

　　在12月3日“国际残疾人日”到来之际，生活在西安的一部分残疾人却有些闹心，因为他们听说从12月1日起，残疾人要免费乘坐公交车，得凭爱心长安通卡，这个卡没有西安市户口却办不了。“国际残疾人日”的设立旨在动员人们支持维护残疾人的尊严、权利和幸福。而现在，这部分残疾人还在为自己的出行发愁。

　　外地残疾人多次被提醒将不能免费乘车

　　“法律都规定应该给残疾人免票，咋能说不免就不免呢?”日前田先生致电华商报说，自己是渭南人，在西安十多年来靠打工为生，出门经常要坐公交车。以前凭残疾证免费乘车也比较方便，最近乘车却总被公交司机提醒，残疾证12月1日起就不能做为免费乘车的凭证了。他打听了一下才知道，西安市户籍的残疾人可以办理爱心长安通卡，以后坐公交凭卡才能免费。但没人说像他这样的外地人，以后乘车怎么办?

　　田先生的遭遇并不是个案，华商报之前也接到过类似线索。记者了解到，田先生说的政策是西安市交通运输局在今年5月1日向社会公布的，具有西安市户籍的残疾人、残疾军人(含伤残人民警察和国家机关工作人员)，可分别向所在区县残联、民政局申请办理爱心长安通卡，该卡是免费乘公交的唯一凭证，12月1日起，将停止使用各类伤残证件作为乘车凭证。

　　西安市交通运输局当时对此举的解释是，有利于解决运营企业在政策执行中，残疾人证件不易识别和残疾人群不易核对身份等实际问题。

　　有关政策违背残疾人保障法

　　然而，政策出台虽有原因也不代表就是合法的，因为《陕西省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》明确规定“残疾人乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具，凭残疾人证免费。”

　　27日，华商记者联系到西安市交通运输局，对方含糊表示，市政府已就此事开专题会研究，目前“这个问题已经解决了”，有“新的政策”，但具体是什么不肯透露，请记者与西安市残联联系了解，“残疾人的事还是问残联比较好”。

　　而市残联有关人士称，根据法规有关规定，不让外地残疾人免费乘车的确不合适，为了维护残疾人的权益，已就此事向西安市政府打过报告，经研究，有“最新政策”，但是应像之前一样，由西安市交通局解释。

　　最新政策是 残疾证仍可用来免费乘车

　　究竟神秘的最新政策是什么?华商记者最终辗转在省残联相关人士处了解到，政策的核心内容有三点：“卡证通用”，爱心卡和残疾证都可使用;“鼓励办卡”，还是为了解决假证问题;在条件成熟的情况下，外地户籍残疾人也可以办卡乘车。

　　该人士评价，“西安之前的做法明显违反规定。”不应该把外地的残疾人区别对待，各部门政策的出台至少要和上位法保持一致。这方面宝鸡的做法就值得肯定。宝鸡市残疾人可以持“爱心卡”免费乘坐市内公交车，而外地来宝鸡的残疾人仍可凭残疾证免费乘坐市内公交车。

　　鼓励办卡 但目前办卡手续太繁琐

　　“政策出台太随意，没有为残疾人真正着想。”一位长期关注残疾人权益的知情人士称，5月份政策的出台，只考虑了企业运营的方便，而没有考虑残疾人的不便。虽然办理爱心长安通卡的确能够避免有人持假残疾人证乘车，但无形中把一部分残疾人排除在外，而且最新政策虽然提到是外地户籍残疾人也可以办卡，但并未明确谁来办，怎么办?

　　华商记者了解到，目前西安市户籍残疾人要携带第二代《中华人民共和国残疾人证》等证明材料，先向户口所在区县残联申请办理爱心长安通卡，由市残联对办卡信息统一审核后，上传至西安城市一卡通公司，该公司制作爱心卡后，再转交至市残联逐级下发。

　　“实际上没有必要多一道审核的手续，无形中延长办理时间。”该人士表示，就是因为要求市残联有一道审核手续，而市残联只掌握西安市的残疾人信息，因而外地户籍残疾人无法办卡。但是，第二代《中华人民共和国残疾人证》已全国联网，并且信息公开可查，完全可以由残疾人直接前往西安城市一卡通网点进行办理。否则如何体现出信息化管理的便利呢?

　　对此，西安市交通运输局方面向华商记者表示，还是由残联方面先对信息进行审核比较好，而且即便最新的政策，也没有说要由他们来直接受理残疾人办理爱心长安通卡的申请。

　　因而，目前外地户籍残疾人还没有畅通的渠道办理爱心长安通卡，但12月1日起，仍可持残疾证免费乘坐规定线路的公交车。如果您遇到持证不能享受免费政策，请拨打华商报新闻热线029-88880000告诉我们。　　

　　华商记者 杜鹃/文 赵彬/图

编辑：华商报供稿