【光明网特稿】“十三五”规划：协调发展之新机遇、新预期、新思路

　　供给侧改革：宏观经济管理的新思路

　　在很长一段时间，我国宏观经济管理主要依靠满足需求端来实现经济发展。这种理念对我国经济的快速发展曾经发挥了至关重要的作用。但是目前国内、国际形势对于以需求端为主线的宏观经济管理政策提出了巨大挑战。

　　从国内来看，我国经济进入“三期叠加期”，单纯依赖需求端已经不能满足经济发展的“新常态”。从海外来看，全球经济处于深度调整时期，发展不确定因素增加，我国传统出口主要目的地，如美国、欧洲、日本等看，或者复苏乏力、或者陷入衰退。在此背景下，我国经济面临较大下行压力。传统的货币、财政宽松政策对经济贡献的边际效应也呈现递减趋势。

　　究其原因，根源在于长期以来的需求端经济改革导致社会资源的不合理分配，从而出现供给与需求的不协调。以住房为例，在以北上广深为代表的一线城市，真实的刚性需求超过住房供给。相比，在不少三四线城市，供给又往往大于需求。供给、需求不协调在食品、医疗、日用品等领域都有所体现。鉴于此，2016年《政府工作报告》多次提到“供给侧”改革，凸显中央高层希望通过加快供给侧结构性改革来破解目前“增长困境”的决心。

　　供给侧改革之路势必困难重重，国家、企业和个人都应做好准备，并努力调整、适应，尽快完成改革任务。

　　第一、政府作为政策的制定者和执行者，一定要保持改革定力。目前一些观点认为供给侧改革“换汤不换药”、是“新一轮的计划经济”等，都是没有真正领会好供给侧改革的实质。因此我国政府应该积极回应社会所有重大关切，纠正各种不正确的认识和解读，并坚定不移的落实、监督改革的实施。

　　第二、企业作为供给侧改革的首要主体，担任着非常重要的角色。落后产能行业、企业需要退出市场。可借此次改革东风，坚决淘汰之前违法、违规建立，但仍未处理的“三高”小钢厂、小煤窑等。与此同时，正规但落后企业应尽量采取兼并重组形式，而不是简单关停并，以减少对劳动力市场的冲击。

　　第三、供给侧改革的目标是实现经济的可持续发展，进而惠及每一位老百姓。但不可避免，改革的前期，特别是在淘汰过剩产能阶段，一部分职工会失去工作岗位。一方面，政府应发挥社会政策的兜底作用，通过加强再培训、家庭补贴等形式避免失业潮，从而维持社会稳定。另一方面，暂时失去工作的职工也应积极适应新的发展形势，努力调整，通过自我提升实现人生职场的新飞跃。

编辑：刘超