娄勤俭：主动融入“一带一路”建设 推动陕西持续健康发展

　　原标题：主动融入“一带一路”建设 推动陕西持续健康发展

　　融入“一带一路”建设给陕西带来了新的发展机遇。随着“一带一路”建设进程加快，我国将形成陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，这使陕西的区位劣势得到根本改变，从内陆腹地跃升为向西开放的前沿，从国家“大后方”跃升为东西双向开放的重要承接地。陕西产业结构与丝路沿线国家特别是中亚西亚各国互补性强、契合度高，具有大规模“走出去”开展国际产能合作的广阔空间。贯通东西、横跨南北的开放开发与合作，为陕西在“一带一路”建设中发挥区位独特、资源丰富、科教实力强等综合优势，承接东部产业转移、谋求更高水平发展带来了空前机遇。

　　融入“一带一路”建设是陕西必须担当的历史责任。根据“一带一路”战略，陕西承担着建设内陆开发开放新高地的重要职责，肩负着建设向西开放重要支点的历史使命。近两年来，陕西积极推动“一带一路”建设，主动担责、系统谋划、积极作为，全力打造全国最大的国际陆港“西安港”，开通“长安号”国际货运班列并使之常态化运行，获批西安咸阳国际机场口岸72小时过境免签，着力把全省建设成为向西开放的前沿阵地。同时，加快建立对话交流机制，建设合作对话、协调互动和经贸交流平台，与“一带一路”相关国家和地区建立长期稳定的合作机制，打开了融入“一带一路”建设的新局面。目前，陕西向西开放蹄疾步稳，经济持续健康发展，质量效益不断提升，已经开始收获“一带一路”建设的成果。

　　三、在“一带一路”大格局中推动陕西经济社会持续健康发展

　　“十三五”时期是陕西经济社会转型发展的关键时期。陕西要坚持用五大发展理念引领发展行动，更加积极主动地融入“一带一路”大格局，探索建立富有活力、运行高效、符合内陆特点的开放开发新体制，努力打造内陆改革开放新高地，最大程度激发内生发展活力，全面加快追赶超越步伐，为“一带一路”建设贡献陕西力量。

　　构筑全方位立体化开放大通道。充分发挥陕西在“一带一路”建设中的区位优势，构建“陆地、空中、数字”丝绸之路，打造通江达海的立体化国际交流合作大通道。加快推进陆上、空中、信息、管道多种方式无缝衔接的综合立体交通网络建设，着力推进国际物流枢纽建设，打造现代商贸高地。优先推进基础设施互联互通，构建辐射四面八方的高速公路网和铁路骨架网，形成连接长三角、珠三角、环渤海、呼包银榆经济区、成渝经济区、长江经济带等国家重大战略地域的便捷通道。加快建设西安国际化综合交通枢纽，加强西安咸阳国际机场门户枢纽建设，推动“长安号”货运班列开行至欧洲，促进空港陆港联动发展。推进跨境贸易电子商务一般出口和直购进口，加快跨境电子商务监管平台建设，打造网上丝绸之路。

　　搭建广阔稳固的交流合作新平台。交流沟通是互信合作的基石。要积极搭建政府对话、企业合作、民间互动的交流平台，扩大沿线国家发展共识。继续办好西洽会暨丝博会、丝绸之路国际艺术节、国际旅游博览会等活动，创新欧亚经济论坛形式，加快西安领事馆区建设，着力提升陕西的国际知名度。支持西安办好丝路沿线城市市长论坛、市长圆桌会议，吸引和集聚国际组织在陕建立地区总部和分支机构，举办各类国际会议、展览、论坛、赛事等活动，不断增强陕西的国际影响力。推广复制上海自贸区经验，推进贸易通关便利化，整合现有海关特殊监管区域，探索基于负面清单的利用外资管理模式，建设西安自由贸易园区，打造内陆地区开放创新试验田。全面提升涉外公共服务水平，加强国际社区、国际医院、国际学校建设，打造具有国际一流水平的工作和生活环境。

　　打造双向开放的承接区和出发地。充分发挥陕西产业优势，提升面向东西双向开放的实力和水平。坚持创新发展，以试验区全面改革创新为牵引，加快建设国内一流的科技创新中心、研发型产业发展示范区、军民融合产业发展高地、技术研发基地和科技成果孵化中心。积极寻找与丝路沿线国家产业发展的契合点和共振点，推动晋陕豫黄河金三角、陕甘宁蒙能源金三角一体化，承接长三角、珠三角地区产业转移，发展具有陕西特色的现代产业体系，形成一批竞争力强的新支柱产业，向外扩散陕西产品、技术、标准和服务。加大金融改革创新力度，以浐灞、西咸、高新、曲江4个金融聚集区为依托，加快建设大西北能源金融中心，使之成为在丝绸之路经济带上具有重要影响力的区域性金融中心。充分发挥陕西文化优势，着力打造国际文化旅游中心，使陕西成为国际一流旅游目的地，促进沿线国家和地区人民的心灵交融。

　　开创“引进来”和“走出去”新局面。抓住全球产业调整布局新机遇，探索承接产业转移新路径，积极有效开展集群式招商，加大世界500强企业、行业领军企业和相关配套企业引进力度。突出各类国家级和省级开发区承载作用，积极吸引跨国公司及全球行业领先企业进行战略投资，引导外资投向高端制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，鼓励中小企业向研发、营销和售后服务等领域延伸，提高本地配套能力。积极参与国际产能合作，鼓励和支持有实力的企业走出去跨国经营，在全球范围内布局产业链和供应链，打响陕西品牌。引导外贸企业结构调整、兼并重组、提质增效，巩固果汁、重型卡车、石油钻采等优势产品地位，提高电子信息、汽车、机电等中高端商品出口比例，厚植文化、旅游、研发、设计等现代服务出口新优势，加快培育一批国际知名品牌，提高出口商品的竞争力和附加值，全面提升陕西经济的外向度。（作者：陕西省人民政府省长）

编辑：白玫