财政部长肖捷：个税起征点将综合测算 该提高就提高

　　声音

　　黄奇帆建议所得税最高税率由45%下调至25%

　　全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆建议，将个人所得税最高边际税率从45%降低至25%。

　　他认为，近期关于个人所得税改革热议较多，一般是建议提高起征点或者从综合与分类税制角度研究，但他认为当务之急是降低个人所得税最高税率。

　　黄奇帆认为，当前，个人所得税最为突出的问题是工薪所得实行45%的最高边际税率。跟周边比，香港只有15%，新加坡为22%；跟发展中国家比，俄罗斯只有13%，巴西为27.5%；跟发达国家比，加拿大为33%，美国为39.6%。这些国家或地区不仅都低于我国，而且税前抵扣项目多，投资买房、按揭利息、子女学费、看病就医、抚养赡养等大项就能抵扣掉一半左右。比如，数据显示，美国39.6%的税率在税前抵扣后，最终负担的实际税率在25%左右。 综合

　　两笔钱“钱随人走”

　　解决随迁子女入学难问题

　　进城务工人员随迁子女受教育问题社会一直比较关注，一些地方出现随迁子女入园难、入学难问题。肖捷对此回应称，从去年春季的学期开始，财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”，用通俗一点的话讲，就是钱随人走。

　　肖捷说，近年来，在中央财政的支持下，我们已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统，这个系统为实现教育经费的可携带创造了必要条件。同时，国务院统一城乡义务教育经费保障机制，强化了学生依据学籍而不是户籍身份，平等享受基本公共教育服务的原则。

　　那么，哪些钱可以随人走？主要是有两笔钱：一笔是生均公用经费基准定额，学生无论是在城市还是在农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。而且无论是城市还是农村，公办学校还是民办学校，生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。另外一笔钱，就是“两免一补”资金，也就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始，这项政策也将实现全国统一，进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。这也是政府时刻放在心头的一件大事。

　　专家点评

　　西安随迁子女入学超26万

　　华商报记者从教育部门获悉，在2016年，西安市接纳的义务教育段中小学接纳的农民工随迁子女，数量超过了26万。农民工随迁子女在义务教育段学生总数中占比超过32%。

　　而在城六区雁塔、碑林、未央、莲湖、灞桥、新城，农民工随迁子女的占比更是接近一半。其中未央区的压力最大，占比达到了一半。因为随着近年来城市北扩，在未央区投资兴业的进城群体和打工的农民工数量庞大，其随迁子女都有入学的愿望，对教育资源的需求比较大，供需矛盾较为突出。

　　华商报记者了解到，2008至2013年，西安市城六区义务教育阶段农民工随迁子女人数年均增长2.3%，农民工子女在公办学校入学率均超七成。农民工随迁子女在未央、雁塔、灞桥郊三区入学的人数、增速、占比都高于城三区。从流出地分布看，省内、跨省流入农民工随迁子女分别占72.6%、27.4%；从阶段看，小学为76.7%，初中为67.6%。

　　国家统计局西安调查队数据显示，2013年西安市农民工随迁子女教育支出占相应农民工家庭年收入的15.8%（教育支出负担率）。其中义务阶段教育支出负担率为14.5%。而在家乡，教育负担率平均为3.7%，为随迁教育费用的23.2%。

　　西安市教育系统一工作人员告诉华商报记者，目前国家给教育的补贴主要在生源地，也就是孩子的户口所在地。西安市接纳的26万多农民工随迁子女，这一群体受教育的资金缺口，之前都由市财政补贴，而且补贴数额巨大。 华商报记者陈春平 新华社记者 费茂华 摄

编辑：李晨