供热合同规定小区50%以上用户不达标才退费 智慧城业主质疑霸王条款

　　供暖季又快到了，可上个冬季供暖退费问题还没有得到解决。近日，西安市长安区智慧城小区业委会反映，在处理业主退费问题时，拿到了供暖合同，发现合同上居然明文约定只有在热力公司原因致使小区用户50%以上用热不达标且持续时间24小时以上时，才进入退费程序，业主们质疑涉嫌“霸王条款”。

　　业委会称统计了160户业主存在退费问题 至今未解决

　　10月14日，长安区智慧城小区业委会负责人许先生告诉记者，小区有3200户业主，今年元月成立了业委会。小区从去年开始属于供热直管到户，针对业主们反映暖气不热的情况，业委会多次与热力公司进行交涉，1月17日还给热力公司发函，并同时向社区、街办、住建局等部门发函反映，但直到现在，下一个供暖季将至，业主们还没拿到退费。最近热力公司又张贴布告，开始收新的供暖费了。

　　“根据业委会统计，大约160户业主存在退费问题。”许先生说，业委会在业主群里征集不达标情况，初步统计了160户，一部分业主有热力公司的测温记录单，有8℃、10℃、12℃、13℃、16℃等，都是没有达到18℃的要求。根据《西安市集中供热条例》规定，热力公司应该在6月30日前完成退费事宜，但6月中旬找热力公司时，还是各种理由，之后更是没了消息。老问题没解决，现在又收费来了，业主们很有意见。

　　拿到供热合同发现有问题 明文规定50%以上用户不热才退费

　　许先生告诉记者，为了推动此事的解决，业委会最近找小区物业负责人从其总部拿到了供热合同复印件，仔细一看，发现了令人震惊的不合理的条款，而且合同期限从2019年到2024年，长达5年。

　　在许先生提供的这份供热合同复印件上，名为“西安新知物业管理有限公司供热直管到户合同”，甲方为西安新知物业管理有限公司，乙方为西安市长安区新区热力有限公司，签约时间为2019年8月。根据合同具体内容，合同包括了甲方包括智慧城小区在内的6个项目。在第五条违约责任中约定，乙方的违约责任第1款，由于乙方原因致使甲方小区用户50%以上用热不达标且持续时间24小时以上时，由乙方核定不达标用户面积及时间，乙方按照《西安市集中供热条例》及其实施细则所规定的的退费标准向业主退还相应的热费。同时约定，有业主擅自改变居室结构等12种情况造成供热质量不达标时，乙方不承担责任。业主们认为，供热条例清晰地规定了不达标情况下的退费具体标准，热力公司在条例之前“附加”了50%用户不达标的前提条件，这是霸王条款，极其不合理。

　　签合同当事人均称记不清 长安区燃热办表示合同不在其监管范围内

　　就此，华商报联系了新知物业当时签合同的工作人员，对于50%以上不达标才退费的条款，其表示没印象了，说当时是热力公司的制式合同，直接就签了。长安区新区热力公司方面的签约人员则表示，因为是去年的合同，自己也记不清具体内容，但在具体退费过程中，是按照《西安市集中供热条例》执行的，业主有热力公司测温记录就可以按照规定退费。

　　随后，记者将这一情况向长安区燃热办进行了反映，工作人员表示也接到了关于退费的投诉。了解情况后回复称，智慧城小区已为8户业主进行了退费，退费必须有热力公司测温的记录单。关于合同条款是否合理的问题，不在住建局的监管范围内，可通过法律渠道维权。

　　律师说法：合同中供热企业减轻了自身责任 涉嫌霸王条款

　　陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：用户退费的条件，根据《西安市集中供热条例》第35条规定：因供热企业原因导致用户卧室、起居室的温度不达标的，供热企业应当及时采取措施，保证室温达到规定标准，并根据供热用热双方确认的不达标天数，去除基本热费后，按照下列标准向用户退还热费：(一)供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%;(二)供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%;(三)供热温度低于14℃的，全额退还热费。”只要供热温度出现上述情况，用户就有权要求退费，而本事件中，该合同的部条款有悖于《西安市集中供热条例》规定，其中，合同约定的违约情形，与上述法律规定相比，供热企业明显减轻了自身的责任，缩小了业主的权利，如果该合同条款系供热企业单位提供的，涉嫌霸王条款。

　　华商报记者 李琳

编辑：报社方正