陕西实施生态环境分区管控 优先保护单元895个占全省国土面积41.2%

　　1月27日，陕西省生态环境厅召开“三线一单”生态环境分区管控新闻发布会，发布会主要介绍了《陕西省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》)有关情况。

　　到2035年 建成完善的生态环境分区管控体系

　　华商报记者从发布会上获悉，按照国家统一部署，陕西省的“三线一单”编制工作历时2年，编制成果已于2020年底前经省政府发布实施。划定和实施“三线一单”最主要的目标，是协调好发展与底线的关系，确保环境不超载、底线不突破。

　　2021年是“十四五”规划开局之年，陕西省“三线一单”成果的落地实施，将为以生态环境高水平保护推进全省经济高质量发展、形成关中、陕北、陕南区域协调发展新格局、推动生态环境质量持续好转、加快实现美丽陕西建设目标、推进生态环境保护系统化、精准化、科学化提供战略支撑。

　　“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。实施“三线一单”生态环境管控，要坚持三个原则：一是生态优先。坚持绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实施生态环境准入清单，推动绿色发展，守住自然生态安全边界。二是分区管控。针对不同环境管控单元特征，分别提出管控要求，实施差异化环境准入，促进环境管理精准化。三是动态更新。实施全省“三线一单”的动态管理，适时更新调整“三线一单”成果。

　　通过实施生态环境分区管控，到2025年，全省生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，资源能源利用效率大幅提高，生产生活方式绿色转型成效显著，秦岭、黄河等重要生态安全屏障更加牢固，基本形成生态环境分区管控体系。到2035年，全省生态环境根本好转，节约资源和保护生态的绿色生产生活方式广泛形成，建成完善的生态环境分区管控体系，基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化及美丽陕西建设目标。

　　三类环境管控单元共计1381个

　　按照保护优先、衔接整合、有效管理的原则，将全省行政区域统筹划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元共计1381个，实施生态环境分区管控。

　　其中：优先保护单元895个，面积8.47万平方公里，占全省国土面积的41.2%，主要分布在秦巴山区、黄河流域重点生态功能区等地，包括生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源保护区等生态功能重要区、生态环境敏感区。重点管控单元406个，面积4.88万平方公里，占全省国土面积的23.72%，主要分布在关中平原、陕北能源重化工产业聚集区、陕南重点城镇区以及环境问题相对集中的区域，包括城镇规划区、重点开发区等开发强度高和污染物排放强度大的区域。一般管控单元80个，面积7.21万平方公里，占全省国土面积的35.08%，是优先保护单元、重点管控单元以外的其他区域。

　　陕西将围绕“空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率”等四个方面，建立省域、重点区域、市域及具体环境管控单元构成的“1+3+13+X”生态环境分区管控体系，即全省“1”个总体管控要求，关中、陕北、陕南等“3”个重点区域管控要求，“13”个市(区)管控要求，以及全省“X”个(现划定1381个)环境管控单元的生态环境准入清单。

　　为了更好地推进“三线一单”实施应用，《意见》明确我省建立“三线一单”长效机制。陕西省生态环境厅将实施动态更新调整。省区域空间生态环境评价工作协调小组，原则上每5年牵头组织开展“三线一单”实施评估，编制更新调整方案，报省政府审定后实施。在5年之内，因国家和地方重大发展战略、区域生态环境保护目标、国土空间规划等发生重大变化或依法依规发生调整需要及时更新“三线一单”的，由市(区)政府提出申请，省生态环境厅牵头组织审定后进行更新，更新调整后成果报生态环境部备案。此外，还会建立成果管理机制以及建设数据应用系统。

　　华商报记者 任婷 实习生 曹子健

编辑：报社方正