“接班人”的条件

　　就目前了解的情况看，本次选拔中，优化结构被放在了重要的位置，执政党要求确保后备干部有合理的年龄结构和专业知识结构，并提出要增强领导班子“整体功能”。“干部年轻化”的要求被进一步贯彻。此次选拔计划中，中央提出要形成“复式年龄结构”，大概的要求是：正省部级后备干部要求年龄不能超过58岁，以55周岁以下的干部为主体；而到县处级后备干部，则要求以45周岁左右的干部为主体，并特别要求35周岁以下的干部要有一定数量，预计一批“80后”将逐步登场。

　　省部级党政正职后备干部的培养被认为是重中之重，据悉，本次选拔提出要以“治党治国的政治家”的标准选拔。记者了解的是，此次选拔，因为正省部级正职官员培养周期较长，在其后备干部的培养选择中，特别要求要有“特别优秀”的年轻县处级正职官员，作为“长期储备”的干部。

　　记者采访的观察人士说，执政党正在试图树立新的风向标，本次选拔，任职经历将被特别重视，要求应该具有基层工作经历。上述人士说，大力选拔来自基层的干部充实各级党政机关将会成为未来的趋势。

　　据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，高校毕业后就一直在中央机关工作的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。上世纪70年代至80年代出生的年轻官员，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练。

　　国家行政学院教授宋世明说，这种情况长期发展下去，“就会增加机关干部脱离实际、官僚化和机关化的可能”，而执政党显然对此有所准备。

　　记者获知，除基层工作经验外，政治敏锐性和政治鉴别力亦是考察重点，尤其是在关键时刻、应对突发事件等重要关头时的表现。

　　记者了解到，一些近期准备被提拔使用的后备干部，将会被优先安排各种培训，而干部院校将会是培训主力。而今后培训将成为选拔任用的重要依据，各级组织部门甚至会跟班学习，以图跟踪考察。

　　在未来的几年中，被选择为“接班人”的官员，将被有计划地进行“锻造”。比如安排缺乏主要领导岗位锻炼的后备干部到相应岗位；对于经历相对单一者进行岗位轮换；没有基层工作经验或者缺乏艰苦环境锻炼的干部亦将被派到基层或艰苦地区；而地市之间也将增大交流任职和到上级机关挂职的举措。他们也将面临诸如处置重大突发事件和信访督察的考验。

　　此间观察人士说，中央层面亦试图对不同区域间的后备干部进行宏观统筹，不同地区之间的干部交流将会进一步扩大。

　　一个趋势是，执政党显然正试图跳出原有局限，以求拓宽选人视野。记者了解的情况是，此次后备干部选拔，不仅仅局限在党政机关，诸如国企、高校、科研院所等单位亦在选拔之列。此间观察人士说，执政党将力图用竞争性的选拔方式，把不同领域的优秀人才汇集到“接班人”队伍中。

　　事实上，执政党显然力图建设一个长久的培养计划，值得注意的是，本次计划中，中组部亦将会同各省市，直接掌握一批市县级优秀官员，进行跟踪管理和培养。

　　“对党政后备干部的大面积选拔，也是为十八大以后做组织准备。”国家行政学院教授汪玉凯说，“老百姓对官员不信任，这是改革开放以来我们面对的重大挑战，而下一个三十年我们还将面临更大的任务。”此间观察家说，“接班人”问题，将考验执政党长久执政的能力，汇聚培养合格的党内外精英，无疑尤为重要。

　　记者了解到，按照相关规划，执政党将每5年进行一次后备干部的集中补充调整，其中尤其是省部级后备干部的补充调整，将利用换届后各地党政班子相对稳定的时期，本次2009年集中补充之后，下两次将是在2014年和2019年前后。