[网友新生活]我参加过城镇职工基本养老保险，城保实行社会统筹与个人账户相结合，“新农保”制度是不是跟“城保”一样?有没有不同的地方?

　　[胡晓义]这个问题提得挺有深度，我想和城镇职工的养老保险比起来，新农保有共同点也有不同点。共同点可能有这么四个方面：

　　一是它们都是社会保险的制度，所谓社会保险制度就是要求权利和义务是相对应的，有对应的关系。它不是一种纯粹的福利补贴制度，不是一种困难生活救助的制度，那是不需要个人尽义务，只要达到某种条件就可以申领的政府津贴;而社会保险制度则是必须有缴费，然后才能得到相应的待遇。这一点是相同的。当然，对新农保实施时已经超过60岁的农村老年人就不再缴费了，这是对过去状况的一种特殊的处理。

　　二是新农保和城镇职工基本养老保险实行的都是社会统筹和个人账户相结合的制度模式。也就是说个人缴费都要通过建立个人账户长期积累，同时还有一种社会统筹机制。

　　三是两个制度都是强调的“保基本、广覆盖”。也就是说保障的水平是根据现阶段的经济发展水平决定的，是保证基本生活的。覆盖范围也要尽可能地广泛，要尽可能地覆盖所有规定的群体。

　　四是它的待遇结构都是基础养老金加上个人账户养老金，基础养老金总体上是体现公平的;个人账户养老金是与个人缴费时间长短、缴费多少是相联系的。

　　国务院日前出台了新农保试点指导意见，根据这份意见，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，地方可以根据实际情况提高基础养老金标准。