其实,早在本次金融危机发生之前,英美两国政府的影响力就在扩张。布什政府开支超过了自约翰逊政府以来的任何一届政府。
人口结构变化是造成政府开支增加的一个原因。越来越多的人开始迈入老龄化,消耗的公共医疗资源和养老金也随之增加。如果不大幅削减这些费用,这些社会福利将在今后15年内消耗掉美国20%的国内生产总值,而当前规模约为9%。
持续增长的政府开支不仅表示政府规模不断扩大,而且也指政府监管在持续扩大。保守派往往指责这类超国家主体的制度丛林,他们还对政府对卫生和安全等公共领域的监管表示不满。布什执政期间,平均每年增加1000页的联邦管理制度。美国现有25万人在筹划、执行联邦管理制度。
政府如何开支往往比开支多少更重要。政府支出制度与私营部门服务制度运转良好。斯堪的纳维亚各国的学费昂贵,但它们的效率比英美学校要高。法国大部分医疗支出由政府承担,但医疗服务由私人医院供给。
很明显,许多地方还需要改革,但要彻底“改造政府”并非易事。从以往的经验来看,减小政府规模和权力的例子并不少见。工商业在必要时裁减十分之一的员工是一种惯常做法。因此,在必要时政府也可以效仿之。瑞典和加拿大做到了这一点,两国的公共服务领域效率由此而提高。
此外,还应考虑削减不当的公务员薪酬。英美两国公务员薪酬总体高于私营部门。也应考虑缩小社会受益项目的规模。如果西方各种各样的农业管理部门都消失的话,世界可能会变得更绿、更繁荣。
|