2月8日,俄罗斯和美国就新的削减进攻性战略武器条约的第九轮谈判在日内瓦举行。在外界看来,一个新的核裁军条约呼之欲出。但俄美两国的战略意图何在?两国的核竞赛会就此止步吗?双方关注的导弹防御系统问题又将如何发展?
1991年7月31日,在历经九年谈判后,前苏联和美国签署了《削减和限制进攻性战略武器条约》,又称第一阶段削减战略武器条约,规定双方削减1/3的核力量。条约于1994年12月正式生效,2009年12月5日到期。
苏联解体后,在小布什执政期间,美国奉行单边强硬政策,两国核军控谈判严重倒退。奥巴马政府上台,双方关系出现持续回暖迹象。2009年4月1日,两国总统在伦敦举行会晤后表示,美俄将“立即开始”就新的削减进攻性战略武器条约进行谈判,争取在条约到期之前签署新条约。
2009年5月19日至20日,俄美在莫斯科举行了关于新的削减进攻性战略武器条约的首轮正式谈判。7月奥巴马访俄时双方商定,在新条约生效后七年内各方将核弹头数量消减至1500~1675枚、核弹运载工具削减至500~1100个,具体数量将在谈判中协商。后来,双方又进行了几轮谈判,因分歧巨大而未能在旧约到期前签署新约。
分歧主要集中在销毁、核查、计算等方面。俄方认为,销毁应是绝对销毁;美方所说的裁减核武器不是销毁,而是将核武器从部署状态转为储存状态,需要时可以恢复部署。俄方坚持,双方的核裁减要通过条约形式确定,有相关措施保证确认、可核查;美方同意核查,但要求进行简单、低费用核查。双方在如何计算核裁减数量即削减指数上存在分歧,其根本原因是两国核武器构造、核弹头储存等计算方式不一致。专家指出,美俄之间在削减战略武器方面的分歧由来已久,这决定了双方谈判难度大、头绪多、耗时长、见效慢。
2009年12月4日,奥巴马与梅德韦杰夫就《削减和限制进攻性战略武器条约》即将到期发表联合声明,指出“作为原则问题”,两国在条约到期后将继续本着条约精神一道努力,确保新的战略武器条约在“尽可能早的时间”内生效。1月24日,俄总统梅德韦杰夫表示,俄美就削减进攻性战略武器条约进行的谈判进展顺利,“95%的问题已协商完毕,我对新条约的最后签署持乐观态度”。
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