“三无状态”

　　李家沟水库位于刘营村，据村主任刘晓军介绍，水库的防汛归区水利局负责，而日常管理由刘营村负责，“每年村上给水库花几千块钱，用于防洪”。但由于“村子穷”，村里负责管护水库人员的报酬，一直没有兑现。

　　汉滨区水利局介绍，汉滨区的小型水库都是计划经济时期修建的，大多属乡镇或村组所有。由于财力薄弱，乡镇和村组无财政能力进行除险加固，久而久之，导致险情日益加重，病险水库数量日益增多。同时，又因为缺少正常的管理经费来源，水库工程的运行和管理工作逐步瘫痪。

　　据了解，乡镇综合配套改革后，水库的管理机构相继撤销，很多小型水库责任主体不明，导致管护经费无着落，管护人员无落实，水库安全无保障，呈现一种“三无状态”。

　　汉滨区的63座水库中，除新民、许家河水库有专门管理机构、有专人管理外，其余都未设专人管理机构，一般仅有简易管理房和一个兼职管理人员。兼职管理人员大多由水库附近村干部或村民担任，只能起看护水库的作用，部分偏远水库竟无人看管。

　　商洛的统计资料也不容乐观：52座水库中，有2座中型水库管理机构人员齐全，14座小一型水库有管理单位，但管理人员严重不足，六成以上的水库无管理机构和管理人员。

　　水利专家认为，由于大多数小型水库为乡镇特别是村级管理，水利主管部门没有真正管理起来，运行收益在村级组织或承包人，防汛责任在政府，管理体制与运行方式不协调，效益与安全矛盾也就难以协调。

　　硬件不硬

　　刘奇是李家沟水库的管护人员，遇降雨天气时，他的工作就是报告水面的涨落，但水面涨落的具体数字却没有专门的监测设备，他不得不凭肉眼，大略估计水面高出溢洪道多少。如果出现紧急状况，他要在第一时间通知下游村民，鸣锣示警是主要的通知手段。

　　据了解，绝大多数小型水库缺乏必要的管理、监测、通信等设施。水库“三大件”(即大坝、泄溢洪设施和输水设施)不完整，小部分水库有安全监测设施的，也只是主坝有，副坝、溢洪道基本没有观测设施，更不用说自动监测设施。调查数据统计，商洛市有水位和雨量观测设施的水库16座，占水库总数的30.8%，配备水准仪或经纬仪等设备的水库有9座，占水库总数的17.3%，无水位和降雨观测设施的水库37座，占71.1%。

　　汉滨区水利局介绍，小型水库地处偏僻，多建于远离交通干线的山区。进库道路坑洼不平、弯多坡陡，水库交通、通讯不畅，无专用防汛公路，一些水库原有道路已不能通车。即使能通车，遇到雨天路面泥泞、边坡塌方，车辆仍无法通行。即便发现问题也很难及时联络，对防汛时报告汛情、组织抢险极为不利。

　　“因为距离城区近，就交通和通讯条件来说，李家沟水库算是不错的了”。

　　值得欣慰的是，水利部部长陈雷7月9日表示，当前，进一步加快病险水库除险加固工作，全面启动实施新一轮小型病险水库除险加固规划，条件已经具备，时机已经成熟。

　　据安康市水利局介绍，目前安康市已安排病险水库除险加固投资的有6座，先期安排的有汉阴县观音河水库和汉滨区白鱼河水库。其中中型水库1座、小一型水库4座、小二型水库1座。

　　安康市一位水利专家说，小型病险水库除险加固工程在技术上不存在问题，只要资金到位……记者 王帅 陈圣强 实习生 宋菁 文/图