袁纯清：再造一个新山西

　　“治晋”半年多，密集基层调研，整顿人事，志在“再造”。

　　《中国经济周刊》记者 韩文 ●武建斌|山西报道

　　“山西大有可为！”履新半年之后，山西省委书记袁纯清有感而发，用六个字表露心迹。

　　从2010年5月31日上任，奉行“多干少说”的行事原则，袁纯清先后两次深入山西省11地市的农村和工矿企业。一次是上任伊始的全省密集调研；另一次是10月份的全省观摩检查。两次“快节奏、高负荷、大面积”的“摸底”，让袁纯清“再造一个新山西”、“转型跨越”的思路更加明朗、清晰。

　　在外界看来，袁纯清此时“治晋”，既要“回头看”——总结回顾山西“十一五”得失，也要“极目远眺”，高起点布局“十二五”，为这个能源大省“把好脉”、“领好路”。

　　过去的7个多月里，袁纯清自认为“还在熟悉情况，做得远远不够”。

　　事实上，无论是官方层面，还是坊间百姓，均对袁纯清“只争朝夕”的工作风范和切中要害的“治省良方”报以不少掌声。而其本人也赢得“勤勉、务实、睿智、低调”的中肯评价。

　　获“改革先试权”的“转型跨越”

　　2010年12月13日，中央经济工作会议闭幕的第二天，国务院新闻办举行发布会，发布经国务院同意、国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”（下称“转型试验区”）的相关问题。

　　国家发改委副主任彭森在会上表示，这是我国设立的第9个国家级综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的综合配套改革试验区。中央将赋予山西“改革先行先试的试验权”。

　　此前，国务院已批准设立了上海浦东新区等8个“综合配套改革试验区”。试点主题包括统筹城乡发展、“两型”社会建设等，而以“资源型经济转型”为主题尚属首次。

　　由于山西长期高强度的资源开发，导致支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、安全生产事故多发、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，因而受到中央层面的高度关注。

　　社会普遍认为，设立“转型试验区”后的山西，将迎来发展的“黄金机遇期”，势必会得到中央层面更多的政策扶持。发布会当日，沪深股市山西个股表现活跃，多只股票涨停。

　　“获批‘转型试验区’是山西自建国以来获得的最大综合优惠措施。”山西省发改委主任李宝卿如此描述。

　　山西省发改委相关人士之前也曾表示：“预计财政转移支付金额每年将超过100亿元，转型发展基金超过100亿元。”

　　对此，袁纯清并不讳言：“‘转型试验区’是山西科学发展的‘指路标’与‘路线图’， 还是山西含金量最高的品牌，在政策方面必然会得到更多支撑，是山西转型跨越发展的‘助推器’。”

　　2010年7月29日，袁纯清在“全省领导干部大会”上首次提出“转型跨越发展”。在袁纯清看来，“转型跨越发展”浓缩了山西省委、省政府的“集体智慧”，是经过广泛调研与论证后审慎提出的，特别是专门对19个重大课题进行了调查研究、开了7个专家座谈会。其中，袁纯清领题调研山西推进城镇化战略课题。

　　山西省社科院副院长潘云用“如虎添翼”来形容“转型试验区”落地，“省委、省政府出台的一系列举措，本身就有极强的针对性与操作性，转型跨越发展在全省也已形成共识、合力，此次获批是又增加了一个‘引擎’。”

　　从2010年2月份山西正式向国家发改委上报申请方案，到获得国务院批复，审批之顺利超出许多人的想象。

　　山西省发改委相关人士告诉记者：“中央领导同志的重视、国家发改委等部门大力支持，以及省委省政府的努力，三者缺一不可！省委袁书记到任后与省长王君专门到国家发改委做过沟通汇报。”

　　治理“三风”与三次荐书

　　“让肯干事的受尊重、让能干事的有舞台、让干成事的有位置。”2010年11月30日，在山西省委九届十一次全会上，袁纯清态度鲜明。

　　一周之后，山西省委组织部召开新闻发布会，介绍了山西省推出深化干部人事制度改革的6条意见和7个“一批”措施（简称“6+7”组合拳）。

　　其中，关于优化领导班子结构和加强干部交流力度成为亮点。干部年轻化、打破论资排辈传统等举措将极大改变山西干部群体的现有生态结构。

　　干部队伍建设一直被袁纯清视作转型跨越发展的关键，几乎每会必谈。山西省委组织部新闻发言人朱先奇亦表示：“转型跨越发展既对各级干部提出新要求，更为大家干事创业提供了大舞台。”

　　省委全会后的第三天，山西部分省直部门、事业单位和4户省管国有企业面向全国公开招聘副职的消息出现在国内各大媒体，“6+7组合拳”率先在机关和国企“开打”。

　　选人用人新机制让各级官员为之一振的同时，整顿干部作风这把 “达摩克利斯之剑”依然高悬上方。

　　有着中纪委工作履历的袁纯清，对待歪风邪气习惯性“过敏”。2010年8月28日，在“全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上”，袁纯清专门告诫全省干部杜绝“三风”——闲话风、吃喝风、玩乐风。在随后的省委全会上，袁纯清将“三风”深化为“庸俗风气、不良风气、恶劣风气”，并再次发出警示。

　　“我希望处理的干部越少越好！”对倒在“三风”上的干部，袁纯清颇为痛心，“每个人都要珍惜山西发展的良机，珍惜自己、家庭，以及人民赋予的权利，不要触‘红线’”。

　　而在之前的两次调研、观摩中，袁纯清也刻意作出安排，力求开创风清气正的工作方式。

　　“严禁喝酒，要求吃自助餐，省级领导不准带秘书！白天看‘点’，晚上开会，会议常常开到晚上10点后。”参与观摩的一位厅级官员向记者描述了几个细节。如今，山西大部分官员已经适应了这种新方式。

　　陪同观摩检查的某工作人员表示：“观摩点评，袁书记要求讲短话，少说表扬的话，多说不足之处。厅局长点评不能超过五分钟，省领导也只有八分钟，要做到言之有物。”

　　在众多人眼中，袁纯清对干部的要求有些“苛刻”——世界的眼光、战略的思维、“结合”的本领、敢闯的勇气、学习的自觉、高尚的操守……

　　半年中，袁纯清向全省干部“三次荐书”。有媒体称，其意在让官员解放思想、打破官场陋习。此举也印证了袁纯清对干部有着更高要求——“外树形象”的同时要“内炼素质” ，转型跨越需要“铁军”。

　　在西安担任市委书记时，袁纯清曾向机关干部推荐《把信送给加西亚》一书，要求人人学做“送信人”，以提高工作中的执行力。

　　而在山西荐书，袁纯清保留了《把信送给加西亚》，另外增加了《五百年来谁著史》和《公司的力量》。前者与山西相关，利用历史唯物主义解读了中国近代落后之根本所在，袁纯清推崇的是年轻作者看待问题的视野与角度；后者则是希望培养山西干部的世界眼光和市场观念。

　　北京大学教授、《五百年来谁著史》的作者韩毓海获知袁纯清推荐自己作品后，颇为震动。他告诉《中国经济周刊》：“袁书记荐书之举，进一步表明了其‘学习者智,学习者胜,学习者生存,学习者发展’的观点。”