《纲要》将推动城乡区域统筹发展提升到了战略高度，提出了一系列新的战略举措：一是以西咸新区建设入手，全力打造西安(咸阳)国际化大都市，建设关中城市群和陕北长城沿线、陕南汉丹江沿岸城镇带，构建“一核四极两轴两带”的城镇发展新体系；二是推进城乡统筹发展，积极实施延安城乡统筹试点，建成城乡一体化先行示范区；三是依循土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住和管理服务城镇化“三集一化”的模式，建设村美好家园；四是提出了关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展这一新的区域发展总体战略；五是实施主体功能区战略，构筑功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。

　　“十二五”规划，无论是国家层面还是各省市，都把科技创新提得非常响亮，作为优化产业结构、提升产业竞争力的战略突破口来抓。《纲要》提出，按照政府引导、市场推动、机制创新、先行先试的原则，以西安为中心，以实施重大科技创新工程为抓手，以重大科技成果转化及产业项目建设为纽带，打破科技资源条块分割壁垒，有效整合中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源，促进科技创新和成果转化。

　　亮点八：提升陕西文化软实力

　　《纲要》将文化建设单列一篇，明确提出坚持社会主义先进文化前进方向，以最大限度满足人民群众精神文化需求为出发点，发展繁荣文化事业，推动文化产业跨越式发展，努力建设富有独特魅力和创造活力的文化强省。

　　亮点九：增强全体社会成员幸福感

　　“富民”是《纲要》通篇的价值取向和字里行间的鲜明特点。纲要强调，持续加大民生投入，深入实施民生工程，推动公共资源向低收入人群、困难群体、农村和贫困地区倾斜，逐步实现包容性增长和共享式发展。要促进城乡居民收入与经济发展、劳动报酬与劳动生产率两个同步增长，实现居民收入在国民收入分配中、劳动报酬在初次分配中两个比重逐步提高。

　　亮点十：建设内陆型经济开发开放战略高地

　　改革开放是富民强省的必由之路。《纲要》强调，全方位推进各项改革，继续深化行政管理体制改革，加快国企改革，推进农村综合改革，加大财税金融体制改革力度，稳步推进资源性产品价格和要素市场改革，努力在重点领域和关键环节实现新突破，建立充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。