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■ 田德政
广州市委副书记、纪委书记苏志佳日前透露：未来广州市公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照每公里1.5~1.7元收费。这措施闻所未闻，颇有新意，但仔细一琢磨，却又有很多疑问。笔者用以下“七问”破题：1给公车安装GPS的初衷是什么
现在公车私用现象日益严重，不但造成极大的浪费，还影响了公职人员的形象，让老百姓深恶痛绝。每一辆公务车都安装GPS，就是希望借助现代技术手段，将公车“定位”，把握清楚哪些在公用哪些是私用，以便加强监管。2会不会给公车私用披上合法外衣
好不容易安装GPS，一旦“私用收费”，可能让其威力大减。公车私用是被国家明令禁止的，属于腐败行为，因此才需要监管。“拟有偿使用”很可能结果是，绕过是否合法这个关键问题，去讨论该收多少钱才合理，这样避重就轻、避实就虚，就是欲把一个违法的事情以收费的名义给“洗”白。这让人心生忧虑——— 隐性福利是不是可以“显形”了。3公车难道可以成为“出租车”
交钱了就可以私用了，那还叫公车吗？如果官员通过交一定费用就可以把公车作私用，那么作为纳税人是不是也可以交纳一定的费用，把公车租出来私用？如果不能，那官员又凭什么可以？虽然有一句“经批准”做限定，但了解官场的都知道，这道防线很难有多少力道。这看起来像是抬杠，但大道理上就是这么回事儿。4谁来监管，如何收费
假如“有偿使用”这种制度成立，那么又如何来界定什么时候车子是因公使用，什么时间是在办私事呢？GPS可以知道你到了什么地方，但不知道你是因公还是因私而去——— 即便揪住你“私用”了，是不是回来补交点“费用”就行了？再说了，每公里1.5~1.7元，这价格是不是比出租车还便宜啊？单位真的能收上来吗？会计敢收一、二把手的车费钱吗？如果这些事都由纪检部门来监督，能监督得过来吗？如果这些基本的东西界定不清，这样的改革是不是流于形式呢？5“有偿使用”改革真的一无是处吗
当然不是。至少广州市已经认识到公车私用这种现象，是不得人心的，是需要进行改革，并且也正在积极地想办法。这种“有偿”思路里还触及到了另外的命题：是不是公车停在那里不用，就不是浪费？怎么有效用好公车资源？它还有助于我们警惕廓清“公私不分”的逻辑，另外，尖端的技术如何和科学的管理思路相结合，产生科学的监管？6为什么很多地方公车改革徒具形式
不触及问题的本质，不愿触及既得利益。这些年来公车使用对许多地方而言，都是一笔糊涂账，公车使用数量、使用情况都不对社会公开，尤其是财政口袋口子扎得不紧。因为信息不对称，对公车使用就缺乏有效的外部监督。不少地方改革措施的制订者本身就是利益享有者，改来改去竟然搞出“天价车补”，这种徒具形式甚至是以权谋私的改革值得警惕。7中国式“公车困境”到底怎样求解
多地搞花架子，决定了改革必须统一布局，从上往下推动。对于公车做清标识，接受公众监督，是最起码的；对于某些地方取消公务车，改成集体租赁使用，是可以考虑的；最最关键的是，要从公布三公消费的账目做起，管好钱袋子，在财政预算上做文章。这需要人大的推动，也可能是中国式“公车困局”勇敢破题的关键所在。
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