【疑惑】

　　既然涉嫌违法为何不作处理就归还车辆

　　既然车辆涉嫌非法营运，为何找中间人说情就能变更处罚金额？如果客运管理处没有过错，为何将车辆暂扣17天不作处罚后归还？郑松伟对此表示不解。

　　昨天上午10时30分许，郑松伟等人举着鱼竿、拿着大鱼来到客运管理处。几名司机在二楼信访科吃了闭门羹后，来到五楼客运管理处纪委询问。在503室，一位女工作人员称自己不能负责这件事，更不能代表客运管理处。车主们要求联系领导。她拨打一阵电话后表示，领导都开会去了。

　　得到这个信息，几位司机把鱼放到了503室的办公桌上，并说“鱼送给你们了”，随即离去。

　　几位车主表示，不想背负非法营运的名声，他们要求客运管理处公开道歉，并赔偿扣车期间造成的经济损失。

　　【回应】

　　未作处罚是因情节轻微

　　面对几位司机的质疑，昨天下午，郑州市客运管理处信访投诉科王科长表示，此事已引起他们的高度重视，并在随后给记者传来了一份调查情况说明。

　　客运管理处提供的调查情况说明称：郑松伟在车辆被查扣后，隐瞒实情以车辆被盗抢为由报警，并向新闻部门提供不实情况，影响我处正常工作，坚称自己没有从事非法营运。我处稽查部门向其出具现场查处影像资料等证据后，郑松伟在事实面前无法自圆其说，又改口称自己被“钓鱼执法”。客运管理处纪检监察室对整个事件进行了调查，认为该车非法营运事实清楚、稽查大队取证确凿、暂扣车辆依据充分、定性准确、执法程序合法，不存在当事人向外称的“钓鱼执法”现象。因该车系首次被我处查处，情节较轻微，决定进行告诫登记违法行为后，不予罚款处罚。

　　王科长认为，投诉人称中间人协调降低处罚金额，且表示给“书记”好处费，其情节已经涉嫌严重违规，将向领导反映调查处理。

　　至于车辆暂扣期间，造成的经济损失谁买单，“可以通过法律途径解决。”王科长说，对于司机的疑惑，她能做的是反馈给领导调查，自己不便做过多评述。

　　而在此之前，郑州市客运管理处纪委书记赵斌向媒体透露，他们不是钓鱼执法，而是在取证，他们不进行罚款把车辆放了，依据的是司机的载客行为没有给市场经营环境造成恶劣影响。根据规定，可以批评教育，免予经济处罚。

　　【热议】

　　不能用非法行为打击违法者

　　昨天，郑州市客运管理处发来电子邮件称，近期接到多位群众举报称，在城乡接合部等人口密集场所，非法营运现象抬头，严重影响了城市文明形象，成为社会各界反映的热点问题。为了有效维护出租汽车行业市场经营秩序，他们将2011年定为打击“非法营运”行为专项治理年。制定具体措施，严厉打击非法营运。

　　“打击非法营运可以，但操作过程要科学严谨，经得起被执法者的推敲。”市民刘先生称，两年前，发生在上海的“孙中界事件”，已经给各个职能部门执法人员进行了深刻的提醒。如果真像投诉者所指以欺骗的手段获取证据，那执法的环节的确有待商榷。

　　链接

　　钓鱼执法与孙中界案

　　钓鱼执法，也称执法圈套（entrapment）。它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人如果是在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，是不应该惩罚的。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。

　　2009年10月14日晚，上海一交通行政执法大队在打击非法营运时，截下一辆金杯面包车，驾车者为孙中界（河南籍）。为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界竟然用刀砍下左手小指。之后成立的联合调查组得出结论：执法大队在执法过程当中使用了不正当的取证手段。