墓地只“住”20年，凭啥？

　　清明节将近，京城扫墓的人也渐渐多了起来。在寄托对逝去家人哀思的同时，你是否意识到，我们的公墓也有使用期限？

　　根据《北京市殡葬管理条例》等相关法规，北京市公墓墓穴使用期限为20年。这也就意味着，在未来几年内，京城公墓将面临越来越多的续租问题。而无主墓穴应该如何处理，目前也无明确规定。与此同时，人均寿命越来越长的现实和老龄化社会的迫近，也向公墓20年期限的规定提出挑战，难道我们的公墓真要如网友所说——“当我们的思念还在蔓延，墓地却到了使用期限”？

　　未来几年，将有越来越多的人收到“墓穴欠费通知”

　　“活着，买个商品房还有70年使用权呢！死了，花那么多钱买三尺见方的地方安个身，怎么就只剩下了20年使用权？”几天前，一则名为《雷人催款单：您的墓位已欠费》的网帖引发网友热议，不少网友都纷纷感叹，直到看了帖子才第一次了解，原来价格昂贵的墓穴，实际只是出租给用户，而且租期还不长。

　　“墓穴欠费”真的可能出现吗？据北京市公墓相关管理法规，本市公墓的使用年限为20年，而该法规的推出时间为1996年，照此计算，在未来几年内，本市墓穴拥有者将有越来越多的人收到“墓穴欠费通知”。不过时至今日，仍有不少老百姓对墓穴的管理方法一无所知。

　　于文兴(遇到记者时刚刚走出墓园，从未听说过20年规定)：

　　我知道这墓不是永久的，还真没听家里人说过是20年，我想当然以为也是70年呢。我觉得既然是政府规定，那可能还是有一定原因的，毕竟现在公墓用的特别快。就说这儿吧，我前两年扫墓的时候很多还是空墓，现在整个山头都占满了。

　　不过像我这样不太了解政策的老百姓应该还是挺多的，我觉得有关部门是不是也出来解释一下，为什么定20年？20年用完后怎么办？不能说大家忌讳这事，就谁都不提吧。

　　20到40年这个范围使用期限，社会支持率最高

　　一块公墓的使用期限为何是20年？通过对相关法规的检索，似乎只能找到一条明确的逻辑关系——节约用地。

　　1992年民政部发布的《公墓管理暂行办法》并未对公墓使用期限作出明确规定，只不过规定了“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年”；1997年由国务院通过并发布的《殡葬管理条例》规定，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定墓穴的相关使用年限；而在此条例发布前一年，《北京市殡葬管理条例》中已明确规定，墓穴及骨灰格位的一个使用周期最长为20年，期满后可以续租。

　　所有这些条例，都用相似的条款反复强调同一个规定——墓穴用地的使用期限及规划，都要以节约用地为大原则。

　　乔宽元(上海理工大学教授，殡葬专家，曾参与公墓使用期限专项研究)：

　　制定墓穴的使用期限要考虑多方面的因素，例如土地资源、老百姓的接受程度、社会老龄化的程度、生态保护等。对于大城市来说，首先一个制约因素就是土地资源，尤其是北京、上海这样的大城市，土地资源非常稀缺，不可能对墓地使用土地的年限毫无限制。否则墓地越来越多，活人的土地就越来越少，这也有悖于我们国家推进殡葬改革、节约土地的大原则。

　　不过话说回来，任何一条政策的制定，都不能与老百姓的利益相悖。我们有敬老爱老的传统，把墓地使用年限定得过低，也不符合老百姓的利益。

　　目前国家规定墓地的使用周期为20年，这个说法叫做“原则上一个周期是20年”，也就是说，这个并非强制规定，各地政府可以根据情况浮动。至于为什么是20年，我们从事相关研究的时候，曾问过民政部门的工作人员，他们也说不出来为什么。

　　不过根据我们的社会调查，20到40年这个范围使用期限，得到的社会支持率还是最高的。

　　代际年龄已经从20年拉长到30年

　　凡事都有期限，这并非难以接受的原则。不过摆在公墓管理者与使用者面前的问题是，20年的租期是否能够适应人们的需求？

　　2011年两会期间，卫生部部长陈竺曾表示，目前我国人均寿命为73岁，2015年有望达到75岁，2020年将有望达到77岁。与此同时，社会老龄化的进程也正在向我们逼近。在人们越活越长的背景下，仅仅20年的时光，是否足够满足人们缅怀亲人的需要，这正成为急需回答的问题。

　　赵女士(父母均葬在香山附近某陵园，按20年期限计算，2013年就将面临续租问题)：

　　我父亲1992年就去世了，当时买的双人墓，我母亲是去年去世的。按照20年的说法，等于我母亲在入土不到5年就要变动，这个真的不太让人能接受。别说我们做儿女的接受不了，周围的邻居听说也觉得这事有点奇怪。

　　我觉得20年的期限是不是太短了？为什么不能让买墓的人自己决定租期，公墓按照租期收不同的钱就是了，这样对家里人也有个交代。再过十几年，我岁数也大了，没准都没了，到时候家里兄弟姐妹有愿意来的，就再交钱；没有人来了，公墓给妥善处理一下，我觉得这样倒是能接受。

　　乔宽元：

　　20年是不是够用？我觉得现在看来，这个标准有必要延长一点儿。首先这个墓穴的使用年限是十几年前定出来的，当时采用的标准跟解放初期并没有太多差别。那时候的人们平均代际年龄还是20年，也就是说，你和你父亲的年龄差平均是20年。随着人们生活水平的提高，还有计划生育的实施，晚婚晚育的现象很多，许多家庭的代际年龄都拉长了，从20年拉长到30年左右。

　　代际年龄的变化反映到墓穴的年限上，就成了20年的年限，相当于儿子要看着老子的墓挖出来，这显然是老百姓不能承受的，也不符合我们的习俗。但在我们的研究中发现，让孙子解决爷爷的问题，就比较好办。这也是我们的想法，提高墓穴使用年限到30年，或者以“20+10”的方式，延长墓穴的使用年限。

　　目前的政策制定，忽视了代际年龄变大的事实，忽视了由此产生的社会心理的变化，这是不行的。