财税专家说法

　　对发达地区低收入者不公

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓认为这些理由牵强，“在发达的地方也有低收入人群，这样设置对这部分人群不公平”。他还表示，税收并不是影响人员流动的主要因素，而是生活环境、收入水平等。

　　他指出，美国、日本等国也都不采用“一刀切”的做法。比如日本，中央政府有统一征收个人所得税，地方还有一个“住民税”作为调整。 （何颖思）

　　“免征额”为何提到3000元？

　　有关部门解释

　　按城镇居民消费性支出测算

　　财政部、国税总局有关负责人解释，“免征额”调整到3000元是采用“城镇居民消费性支出”指标进行测算的。

　　据介绍，“城镇居民消费性支出”指标既包括基本生活支出，也包括非基本生活必需品的其他支出；既包括价格上涨因素增加的支出，也包括因生活水平提高而增加的支出。

　　据国家统计局统计，2010年度我国城镇居民人均消费性支出为1123元/月，按平均每一就业者负担1.93人计算，城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月；按2011年平均增长10%测算，约为2384元。草案拟将减除费用标准提高到3000元/月，既考虑了当前居民消费性支出情况，也考虑了今后几年的增长情况。

　　财税专家说法

　　可与CPI挂钩并设浮动幅度

　　刘桓认为，减除费用标准的设置应该“指数化”，比如与CPI挂钩，并设立一个浮动幅度，赋予地方政府一定权利，按照当地实际确定减除水平。

　　刘桓认为，此次个税修改草案还有调整空间，“才第一次审议呢，估计会有很多意见”。最高税率维持45%，把适用40%的纳税人也纳到了45%一级中不合适，最高税率定为40%比较好。（何颖思）

　　作者：何颖思 赵琳琳