2011年，房价调控备受瞩目，中央发文，各地实施相关政策，出台调控目标。调控之后房价将是怎样一个走势？2011年房价是企稳还是走低？

　　中国社科院昨日下午发布的2011年《房地产蓝皮书》给出答案。2011年，我国房价走势将会出现分化格局，低档商品房价格将走低，平均房价水平将下降。

　　住房 持有环节或成调控重点

　　蓝皮书认为，更严厉的调控政策可能将在今年被迫陆续出台。

　　近年来，面对房价快速上涨，我国政府不断加大房地产市场调控。尤其是2006年以来，由国务院和国办颁发针对房地产市场的调控文件达11项，土地供给、交易税费、金融约束、结构限制等政策措施均被采用，但房地产市场特别是住房市场投机性需求仍未被有效抑制。

　　由于土地供给、交易税费、金融约束等政策工具往往只针对新增市场，较少触及既得利益，进一步严厉的调控政策可能向存量市场延伸，住房持有环节可能成为未来政策调控的重点，将严重影响多套住房持有人群的既得利益，增加政策出台和实施难度。

　　调控 政策实施可能出现反复

　　蓝皮书指出，今年我国房地产政策调控将面临攻坚战，市场的可持续发展呼唤政策和体制改革深化，而纵深改革必然导致利益调整，面临既得利益方阻挠，调控政策实施可能出现反复。

　　人口 变局或致楼市发生重大转变

　　蓝皮书还特别指出，我国经济、人口、社会等房地产发展条件和房地产监管、调控、支持政策均可能面临变局，从而导致房地产市场发生重大转变。

　　建议 “十二五”全国征收房产税

　　蓝皮书还建议，目前上海、重庆的房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。

　　开征房产税不仅可增加地方财政收入，形成稳定税收来源，也可抑制房价过快上涨，调节收入分配差距，达到“削贫富差距之峰”的效果。

　　本组稿件综合中国网、《法制晚报》、中新等

　　走势

　　今年房价走势可能出现分化

　　2011年《房地产蓝皮书》指出，今年房地产市场结构分化，商品房供给增幅放缓，保障性住房加大入市力度，年内商品房价可能进入相持态势，房价走势出现分化格局。

　　蓝皮书分析认为，今年初国家提出当年1000万套、“十二五”3600万套的保障性住房建设目标，必将形成中高档商品住房供给进一步趋紧、低档住房供给大幅增加的强烈预期，导致中高档房价存在走高压力，低档房价存在走低压力。其次，由于政策实施存在反复性，导致市场主体对未来政策预期的不确定性，潜在投机性需求向现实需求转化将有所收敛但转化动力仍存。

　　另一方面，纳入保障性住房统计的平均房价将呈下调趋势。在商品住房市场中高档房价走高、低档房价走低的相持格局下，纳入销售市场的低档保障性住房统计范围的平均房价将呈现下调趋势。

　　热点

　　十一五期间房价年均增速9.7%

　　短期调控措施频出导致市场不断变幻

　　2011年《房地产蓝皮书》指出，“十一五”期间商品房销售均价总体上保持快速上涨态势，由2006年每平方米3367元，涨到2010年的每平方米5025元，年均增速9.7%，比“十五”提高1.3个百分点。“十一五”期间房价增速体现出M形走势，2010年增速为7.4%。2011年 《房地产蓝皮书》副主编尚教蔚指出，2003年以来实施的房地产宏观调控政策没从根本上解决如下问题：供给偏紧需求过旺；房价持续攀升；供需结构不匹配；房地产投机未得到有效抑制；房地产市场秩序依然混乱。同时短期措施出台频繁、变化过快，长期制度建设缺乏，导致市场短期预期不断变幻，长期预期又不明晰。