“我买的都是盐业公司经销的盐，怎么成了私盐？”47岁的兴平商贩任亚男感到不解。5月5日，兴平市盐务局盐政稽查大队没收了她家存放的1755袋食盐，并处以2300元罚款。

　　这些盐是任亚男3月份“盐紧张时”专程从西安购回，用于加工搅团的。稽查人员认为她的行为违反了《陕西省盐业条例》。

　　事件3月在西安买了2000袋食盐

　　任亚男家住兴平市北门附近，家中一儿一女，女儿已经出嫁，儿子还在大学读书，任亚男平时在家与丈夫做搅团，他们以摆摊售卖这种食品为生，“这是我们现在唯一的收入来源”。

　　由于搅团制作时需要加入食盐，任亚男于3月中旬，从西安胡家庙购买了20大袋共计2000袋食盐。

　　对于为何一次性购买大量食盐，任亚男解释说：以前都是就近在兴平市五一副食店或盐库购买，一次买100袋，能用一个月。但3月出现了“抢购盐”现象，她担心生意受影响，就专程从西安多买了一些。

　　就是这些“多买的”盐，给她惹来了麻烦。

　　“私盐”被全数没收

　　5日上午10时许，任亚男外出回家，发现家门口停着一辆车，十几名身着制服的盐政稽查人员正在搬运家中存放的食盐，她赶忙上前询问，得到的回答是：“你违反相关条例，这些盐全部没收。”

　　“眼睁睁看着买回来的盐被拉走了。”任亚男说，“我买盐是为了做搅团，没有参与抢购，也没有私自出售，不知违反了什么条例。”

　　与丈夫商量后，任亚男随后跟到兴平市盐务局想问个清楚，在其要求下，盐务局盐政稽查大队给了她一张“盐业违法物品封存、扣押通知书”，通知书上写：因违法购进私盐用于食品加工，决定对1755包食盐进行扣押。

　　稽查队同时对任亚男处以2300元罚款，责其缴纳。

　　昨日下午，任亚男家的院子里摆满盆盆钵钵，盛着已经做好的搅团和鱼鱼，有些已经开始发霉变质。

　　“做好了的搅团，没加盐怎么卖？”

　　有青年骑摩托经过院子时，嚷嚷着：“啥时候出摊，要吃搅团呢！”任亚男说：“今天还做不了，实在不好意思。”

　　兴平市盐务局“她违反了条例”

　　私盐，是指违反政府有关禁令而私自生产、运输、销售的食盐。

　　在盐政稽查大队开给任亚男的扣押通知书上，原因一栏正是“违法购进私盐”。

　　任亚男拿着家里仅存的半包盐，指着包装袋封口处“陕西省盐业公司专营、中盐西安盐业公司经销”的字样一再强调：“这是盐业公司的正规盐。”

　　昨日下午，兴平市盐务局盐政稽查大队一位杜姓队长称，任亚男违反的是《陕西省盐业条例》第二十一条第三款规定：禁止食品、副食品加工企业，渔业、畜牧业企业和养殖专业户从食盐批发企业、食盐零售经营者以外的渠道购进盐产品。

　　而根据第三十九条：违反本条例第二十条第二款、第二十一条第三款、第二十六条第一款规定的，由县级以上盐业主管机构责令停止违法行为，没收违法盐产品、违法所得，可并处违法购进的盐产品价值额一倍以上三倍以下罚款。

　　“国家规定食盐专营，按区域划分管理，如果从外地买回来自己吃而不产生盈利行为，那么我们只能告知、宣传相关政策，但任亚男用于食品加工，搅团是对外出售的，这还涉及到地方病防治的有关政策。”杜姓队长说，“她违反了条例，没收和处罚都有依据，没问题。”

　　有律师认为“稽查队行为站不住脚”

　　了解此事的兴平市某法律所一位姓王的律师认为，盐政稽查大队的行政行为并没有充分的法律依据。

　　“首先，任亚男购买的盐并非私盐，这种盐在兴平市各大超市有售，因此‘扣押’原因不成立；其次，《陕西省盐业条例》第二十一条第三款规定的主体是食品、副食品加工企业，并不适用类似任亚男这样的小摊贩，因此稽查队的行政行为也就站不住脚。”

　　该律师说，《行政诉讼法》规定，行政机关的行政行为是否合法，必须是该行为有充分法律依据，有准确对应的法律条文。

　　他最后建议，根据《行政诉讼法》，任亚男如果不服完全可以提起行政诉讼，“《陕西省盐业条例》第四十五条也规定：当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。”

　　本报记者庞乐实习记者卜亮