社区是社会的重要单元，是社会管理创新的核心着力点。如何让辖区人们生活得更方便、更安全、更丰富、更幸福?雁塔区从人们最关心、最直接、最现实的问题入手，整合各类服务资源，大力改善民生，探索出一套城市新型社区创新社会服务管理工作的模式。

　　尝试：

　　形成“大社区”管理服务格局

　　世家星城社区作为大型商业再建社区，现有居民4098户、1.2万余人。自2007年成立以来，坚持从满足居民最基本、最现实的需求做起，整合社区各方力量，通过市场运作、专业提升、纵向到户、横向联合、共建共赢等方式，将社会力量融入社区建设，初步形成了“管理+服务”、“融入+互动”、“共驻+共建”、“规范+提升”的“共建、共治、共享”的大社区格局。

　　成立之初，社区便结合党员特长划分责任区，设立了“楼组信息岗”、“爱心互助岗”、“治安守望岗”等“连心桥责任岗”，形成以社区党支部为核心，联建单位、社区党员志愿者、社区党员责任岗为支撑的“1+3”工作模式。同时，为了更好地服务群众，世家星城社区还探索建立了“五位一体”民主议事机制，充分发挥社区党支部、居委会、业委会、物业公司、片警在社区建设中的积极作用，着眼于解决群众反映的热点难点问题。

　　针对群众反映较为集中的买菜难问题，长延堡街道协调世家星城小区建起512平方米、40个摊位的便民市场，不仅解决了附近居民的“菜篮子”问题，还为社区失业人员提供了60个就业岗位。通过“五位一体”民主议事，社区已经协调解决了居民难题76件，困扰社区群众多年的冬季供暖价格纷争、社区狗满为患、无规划乱搭乱建等问题得到有效的解决。

　　感受：

　　社区基本形成“一刻钟生活圈”

　　目前，雁塔区共有城市社区97个。截至2010年，区委区政府共投资5000余万元，建成国家、省、市级示范社区41个。今年，该区又投入1200万元，建设20个便民示范社区。

　　今后，雁塔区计划将用两年的时间对全区社区基础设施进行标准化的建设，使全区社区拥有标识统一、设施齐全、功能完善的办公和活动场所，搭建起集购物小超市、卫生服务站、养老服务站、计生服务站、社区幼儿园、社会保障、法律援助、家政服务、文体娱乐、残疾人康复训练以及居民所需的特色服务于一体的社区服务大平台，为群众提供“10+X”服务项目。

　　同时，在总结世家星城社区建设经验的基础上，探索建立多元参与共建的社区治理结构，促进社区服务管理整体水平提升。在条件较好的社区基本形成“一刻钟生活圈”，居民不出社区即可解决诸如购物、看病、孩子入托、老年人日间照料、文体活动等生活问题，使居民生活得更加幸福。

　　据了解，为了让群众生活更加方便，社区将医疗、文化、托幼、健身、培训、家政、保洁等社会专业团队引入社区服务，与引进的超市、托管托教机构等专业团队签订协议，保证专业团队接受社区管理，保证服务质量;社区把地面停车收费等属于全体业主所有的“公共部分的收益”，转换为支持社区群众活动的服务。如今，世家星城已拥有20余支文化团体，每周都有丰富多彩的文体活动。本报记者 师维