|
回流移民的“暂住”生活
与干旱一样，三峡库区的人民还需要面对各种地质灾害，这些灾害在三峡蓄水之后变得频繁起来。以秭归县为例，截至2010年底，该县已查明的地质灾害909处，灾害体总体积16.6亿立方米，威胁人数达9.39万人，预评估经济损失28.7亿元。
37岁的郭宝云去年7月15日晚间就经历了一次大的泥石流。回想起当时的情景，郭宝云还是很害怕。此前，他从未经历过这样的场景。“惨。”郭宝云说，灾害之后，镇上的有钱人都去秭归县城或宜昌市里买了房。
据他回忆，当时一个80多岁的老太太，被泥石流困了三四个小时，最终被吓死了。一家养花人家的简易房直接被泥沙冲走，准备给孩子读大学用的3000元现金也冲没了。郭宝云在镇上开了家摩托车销售维修店，当时也损失了1.6万多元。“现在也还是很担心，但又没钱去宜昌买房啊。”郭宝云店的对面，就是一个泥石流后刚刚修好的滑坡治理工程。郭家坝镇头道口村的王玉也是因为2006年所住的地方滑坡，而被政府外移到恩施市，但他说，30多户要求迁移的村民都选择了“户口空挂”。
2008年11月23日，与郭家坝镇隔河相望的归州镇、屈原镇发生4.1级地震，这是当地三峡蓄水之后发生的首次地震。屈原镇桂林村的一位村妇告诉记者，她们家的房子裂缝很大，当地政府只是在地震之后刷了胶水，并无修理。
郭宝云说，地震对他们来说，也是新鲜事。郭家坝镇地区有矿，小时候只听过放炮的声音，当时也会引发小部分的震动，但不是地震。“现在地震很常见了咯，也不担心了。”屈原镇桂林村的那位村妇说。
但比起这些灾害来说，郭宝云更担心自己未来的生活。因三峡大坝建设，他们一家三口与其他六七十户人家一起从郭家坝镇迁往江西省的龙南县。而他的父母因为是老人，则被迁往了附近的神农架区。在2007年，郭宝云选择了回流郭家坝镇。
在秭归县迁入外省的3万名三峡移民中，有多少“返流”人口记者尚无从考证，但与郭宝云同去的移民中，有三四十户同样选择了回流。现在的他没了田地，在镇上以每年7000元的租金，租了店面开了个摩托车销售维修店。
没有社保、没有低保，子女能否在秭归高考前途未卜。他的父亲因满50岁可以选择“户口空挂”，但在2006年，政府还是要求他们落户办理身份证。为了办身份证，老人去了一次神农架。这仅有的一次去神农架，五次转车，让老人晕倒，回来时生了场大病，花去的2600多元因户口在外地未能报销。
1239亿元的后续投资
这些地质灾害和三峡移民的生活被纳入了《三峡后续工作规划》。
《三峡工程后续工作总体规划》2008年被提上日程，其编制工作启动于2009年初，2010年11月举行的国务院三峡建委第十七次全体会议审议通过，今年的5月18日经国务院常务会议审议通过。
这被称为后三峡时代的来临。
但原国务院三峡工程建设委员会的一位副主任对记者说，三峡委是一个临时机构，三峡工程建设完就应撤销，所谓的“后三峡工程”完全没有必要。也因此，记者注意到，此次获批的《三峡后续工作规划》，与原规划相比，少了“工程”与“总体”四字。
按照这位副主任的说法，工程是有一定的界限的，至于运行过程中出现的各种各样的问题，“你现在也意识不到，就把它转为常态。”比如，河流由水利部来管理，环境问题由环保部来管理，地方经济发展由地方政府管理，三峡工程本身由企业管着。
根据《规划》，到2020年前，三峡后续工作重点解决移民安稳致富、库区生态环境建设与保护、库区地质灾害防治等重大问题。一要加强库区生态环境建设与保护；二要强化库区地质灾害防治；三要妥善处理三峡工程蓄水后对长江中下游带来的不利影响。
记者获得的2011年《三峡(重庆)库区移民工作报告》中显示，到2020年实现三峡后续工作目标所需的规划投资总额为1238.9亿元，这一数据低于三峡工程此前的投资额度。公开数据显示，截至2009年底，三峡工程已累计完成投资1849亿元人民币。
据一位接近决策层的专家介绍，这近1239亿元的投资，将延续以往按淹没土地面积比例分配的原则，即重庆占 84.33%，湖北占15.67%。但在2009年规划开始编制时，三峡库区的各区县都在拟定庞大的规划预算，争取往上报项目。
秭归县列入当初《三峡工程后续工作总体规划》的投资额度达60亿元，投资比例占到三峡库区的6.53%。该县国土资源管理局的一位副局长向记者透露，仅滑坡治理项目，他们就申请了100多个，但据说此次获批的仅有一二十个。
而重庆市人大常委会去年曾督促市政府和有关部门要积极与国家有关部委加强衔接，争取公路交通的建设资金，根据《三峡工程后续工作总体规划报告》，三峡库区公路交通初步规划投资达到53.74亿元。
三峡工程最初的设计并没有抗旱的功能。陆佑楣称，三峡工程是一个有限责任的工程，就是防洪、发电、通航，不是无限责任的，本身自己就应该有所保护的。现在看来，“三峡工程开工难，结束更难。”陆佑楣对记者说。 据《经济观察报》
|
