■ 马九器

　　5月初开始，中纪委、审计署等部门进驻三大运营商，中层以上干部均被列入调查范围，并对相关敏感领域展开进一步排查，电信行业的反腐范围全面扩大。据称，审计部门将通过持续三年的严密排查，在电信行业内进行大规模的反腐清理。

　　舆论坊间将此番电信业反腐称为风暴并不为过，无论是调查、惩处的力度广度还是时间跨度，都可谓近年来罕见，尤其重要的是，此轮针对某一行业的反腐风暴还在持续，我们无法预见风暴过后究竟还有多少问题高管、官员牵涉其中，但唯一肯定的是，大多数公众对此是欢迎的、支持的，不管是从反腐的立场，还是从行业公共服务若干弊病导致的抱怨而言。

　　反腐风暴为民众所期待，但期待的根本不是风暴本身，而是通过风暴能够建立起一种长效机制，这种制度可以有效地制衡庞大的资源支配权，可以及时发现并遏制权力的寻租和交易，最终能够使得国有资产、国家财富更好地为公众福祉谋利，而不是异化为一小部分人的提款机、聚宝盆。

　　不止是电信巨头，所有央企、国企的治理结构，都应当能够承载起它们全民所有的血统，这就要求在风暴同时，必须紧锣密鼓地建立起监督的篱笆。

　　其中一个关键的措施就是尽快完善央企董事会制度，汲取市场的精髓，在公司治理结构上实现决策权、执行权、监督权的分离和制衡。国资委原主任李荣融在任时曾把央企董事会作为重点推行，也曾直言搞好企业的关键，就是真正实现用制度管人。即使董事会制度依然存在很多问题，也需要继任者继续推进，甚至需要高层以更大的魄力和勇气，将会赚钱能赚钱的诸多央企，逐渐打造成不乱花钱、不敢滥权、承担更多公共责任的央企，以体现央企身体里浓浓的“全民所有”血脉与本质。

　　此外，央企是全民所有的央企，理应接受全民的监督，信息公开制度也应体现在它们的身上，无论是它们的支出还是投资，甚至它们的三公消费，都理应以适当的方式体现透明，杜绝暗箱，接受监督；还应建立通畅的渠道，引入外部机制，接受各方监督，要让央企的高管也深知：他们和公仆一样，是国民的高级打工者，是国有企业经营的代理人，而非私家花园的老板。

　　央企作为中国经济中分量最重、影响最大的一块，它在权力监督制衡上的改革与演进，必将对这个国家的进步产生不可估量的作用，至少从减少国有资产浪费、提升民众公共福祉方面，将会产生积极效果。

　　制度的推进力量比风暴的威力更持久更彻底，如果说反腐风暴是将地表上面的腐枝败叶席卷一空，那么制度变革就是将庄稼地里的野草连根拔起，改良土壤。期待风暴过后，改变的不只是让一些贪腐蛀虫落马，更是从制度结构的良性治理入手，建立权力制衡的机制、公共监督的篱笆，好的制度才能阻遏任何人心中的魔鬼、释放任何人心中的天使。