■ 马九器
日前,陕西省10个省级预算公开试点部门悄然在各自网站上公布了去年“三公”消费账单,据悉,这也是继北京后,全国第二个公开省级部门“三公”经费的省市。
放眼全国地方省市区,陕西省的“三公”消费公开不乏可圈可点之处,至少从速度上而言,这种快捷的公开显然较其他地方更为及时地履行了政府承诺,尤其是更及时地回应了民众对信息公开、三公消费公开的公共需求。10个省级部门陆续把各自 “三公”消费账单公之于众,一方面会因榜样的力量敦促其他部门也陆续公开各自“三公”消费,适应“让民众来审视和监督账本”的时代需求;另一方面也将接受舆论和公众的各种评判,包括赞扬,更包括批评和质疑,然后继续回应——— 在公共财政方面实现官民互动,推进财政民主化进程。
实事求是地说,“三公”消费属于相对比较“敏感”的政府信息,因为这些年关于“三公消费”背后的腐败浪费行为层出不穷,民众和社会舆论对此颇有意见,一旦公开首先要面对的是可能引发的各种不同声音。但是在公民权利意识日益觉醒、政治文明必须推进的潮流趋势下,再敏感的公共信息也要像媳妇一样,终究要见公众这个婆婆的。何况,从本质而言,政府的权力来源于人民,所有的公共财政,包括政府消费开支等预算,都取之于民,政府也没有理由不让民众知道这些钱是怎么花的。选择最受民众关注的“三公”消费自上而下公开,其实体现的是国家法治建设和民主政治的精神本质,体现的是政府对“权为民所赋、权为民所用”宪法理念的落实。
所以,尽管今年以来,中央诸多部委在“三公”消费的公开细节上存在各种问题,比如公开得不及时、细节的模糊、文本的粗糙、互动得不够,因而招致各种非议乃至质疑,但客观而言,这是政治文明进步必须要跨过的门槛、必须要经历的磨砺,很多反馈的声音即使不那么动听,但也莫不表达了一种关注,莫不隐含了一种更深层次的支持和期待。相较于以往的“秘而不宣”,“粗陋的公开”仍然要远远胜过“严密的封闭”,真的猛士,敢于直面民众的吁求,更敢于直面民众的监督。平心而论,在一个循序渐进的改革时代,政治文明不怕慢就怕站,只要真正有勇气和胆识迈出公开的第一步,民众就有理由相信还会迈出第二步、第三步,民众也有理由对“公开”中间的瑕疵予以宽容,相信随着时间的推移,这些瑕疵将会得到改善。
术业有专攻、隔行如隔山,在分工日益细密的社会中,不同领域的公共信息需要向公众公开并且接受监督时,一个基本的原则应当是:专业化的公共信息,应当以民众普遍能看得懂的方式呈现出来,从而满足公众知情权与监督权的需求,这样的公开因为看得明白、监督有据,才能实现公开的意义,也才能在压力中不断积蓄改革的动力,推进政府不断向服务、阳光、责任政府转变。在以后的“三公”消费公开中,我们也期待所有政府级别的公开能更加全面、细致,更加通俗易懂,能让民众看得清其中的来龙去脉,更能让民众不断发现和指摘其中的瑕疵,并得到积极回应。正如一件雕塑,只有在不断地打磨和雕琢中才能卓然成器。
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