“白条就像给我们灾民出了个谜语”

　　据天水市红十字会公开的一份资料显示，“512”大地震发生后，由于地理位置的关系，天水成为了甘肃继陇南之外的第二大重灾区，损失达2.6亿元。中国红十字会最早对甘肃天水援助的初步意向为5000万元。但后来由于发现当地灾情比较严重，加上中国红十字基金会、北京市红十字会、上海红十字会等地的捐赠援助，红十字会给天水地震灾区的援助资金总额已经到位的有8500多万元。

　　陕西省红十字会赈灾部的一位工作人员向华商报记者介绍说，按照中国红十字会的统一要求和实际操作，红十字会对农村灾后重建款有严格的划拨监督管理流程。即受灾户先向村上报告，村上核实后将情况报给乡镇。乡镇做完第二次审核后，上报给县区的民政部门。民政部门做完第三次审核后，报到市一级的红十字会。

　　红十字会一般都是根据所报名录，将灾后重建款项直接拨付给受灾户——许多地方的做法都是直接打到受灾户的个人存折上。由个人根据房屋建设等实际需要支配使用。

　　该工作人员介绍说，红十字会的灾后重建款一般都是分两批拨付，第一批一般是总额的75%。等灾后重建项目验收结束后，再拨付剩余的25%。

　　两批拨付的比例确实与郭山村村民手中的白条上的数字比例一致，但问题是本应直接拨付到灾民账户上的救助款怎么又成了“不对个人，是逐级拨付到基层组织的”，而面临上级检查又匆匆打白条。

　　村民们想破脑袋也搞不明白，最后只能做几种推测：一种可能是上级的确把钱拨到位了，被镇政府挪用了，所以打白条应付检查，但天水红十字会负责人周长生一句话就可以说明白——责任在政府，但他并没有这样说；第二种可能是上级拨钱了，但未全部到位，镇政府用了，只好打白条；还有一种可能是上级没拨钱，镇上和天水红十字会出于好心，先打白条，好替大家多争取些救灾款。但这也不太像当下某些基层政府的作为，为老百姓利益给上级“设套”，也不太可能。

　　村民代表张海明说：“一张白条就像给我们灾民出了个谜语，但却没有人给你答案，问题是这笔钱跑哪去了。”

　　国家无息贷款半路“失踪”

　　让郭山村三组22户灾民更愤懑的是，1万元红十字会补助款变成了白条，而国家贴息的2万元救灾款也失踪了。

　　56岁的村民张洪杏说，地震后村子整体搬迁到另外一个地方。国家为每户灾民新建了3间到5间不等的新房。2010年大家陆续搬进新家后才发现，房子虽然很新很敞亮，但厨房、厕所、牛羊圈等辅助设施却不完善。于是就出现了部分村民住在新房里，牲畜依旧住老院子的“两头跑”现象。天水市有关部门在了解到这一情况后，最后做出决定，给该村的22户人家每户提供2万元的无息贷款。

　　中国信合天水市秦州区信用联社营业部的一位负责人向记者证实，这笔无息贷款是甘肃省统一给受灾群众安排的，目的就是为了让灾民们用来搞新房子的辅助设施。

　　46岁的村民张四清是在今年的7月份才听说有这笔贷款的。他为此专门去旺川镇询问，被告知没有听说过有这笔无息贷款。回家后，张四清给在西安打工的村民代表张海明打电话，说听别人说这笔无息贷款已经下来了，附近有村子的灾民已经领了。

　　张海明这才想起了在2009年11月时，村干部和镇上曾让他帮忙收22户人家户主的户口本和身份证，说是要办一笔什么贷款。他清楚地记得，当时仅复印相关资料就花了42元钱。但几个月后，村干部让他去镇上拿回所有证件，说贷款没办成。当时大家也都没在意。

　　7月份，不时有村民给张海民打电话，询问他贷款的事情，并埋怨他说当时是你收的户口本和身份证，如今听说钱到了，你怎么就不管？7月底8月初，越想越蹊跷的张海明决定回天水老家一趟，他想给乡亲们一个交代。

　　7月31日，张四清和张海明一起来到镇上的信用社，想查询自己的信用贷款记录。工作人员简单翻了一下资料后告诉他们没有任何贷款。

　　在大街上出去转了一圈后，张四海又返回信用社。他说自己的两个孩子都在外打工，如今经济比较宽裕了，想把银行的贷款还了，所以来看看是啥情况。信用社的工作人员这次很热情地给他翻账，并从电脑里调阅资料。很快告诉他说，你有2万元贷款，是国家贴息的。