8月13日,卡塔尔一架航班因油量不足发出求救信号,吉祥航空飞机拒绝执行塔台发出的避让指令抢先降落。8月29日,民航华东局公布调查结果,称吉祥航空机组严重违章,当事机组违背职业操守,并做出了包括处罚吉祥航空并取消韩籍机长驾照等四条意见。(昨日《华商报》)
我认为,作为一项对严重违章行为的处理不能只有结果而没有原因。从这份处理意见中,民航局对吉祥航空HO1112航班机组为何拒绝避让卡塔尔航班的原因只字不提。在整个事件中,管制员在7分钟时间内6次指令吉祥该航班避让,但该机组均拒绝执行。其原因有几种可能。其一,彼此不够信任。曾有报道,此前确实有一些航班为了提前降落,会谎报油料不足,而事实也证明,这两个航班机组都存在谎报现象,由此反映出这方面职业操守有所欠缺可能是个普遍问题。其二,坐过民营航空公司航班的人有体会,等待交通管制的时间总比国有航空公司长。不排除肇事机组认为在等待交通管制问题上又一次遭遇此种不公。其三,为了省油多拿奖金。航空专家许耿睿说,这可能与各航空公司采取的节油奖励有关,吉祥如果避让,就必须转一圈重新排队,当时空中有十几个航班都在等待,它排在最后一位意味着要多耗燃油,这个可能性最大。
吉祥航空的处境可谓是众多民营航空公司的一个缩影。民营航空公司面临着资金、人才、政策等多种局限,遭遇过诸多体制内外的不公。特别是金融危机以来,民营航空公司的处境更加艰难,国有航空能够轻易获得数十亿元的财政注资,但是民营航空则只能凭借一己之力惨淡经营。据此可知,此次吉祥航空机组拒绝避让的原因,表面看可能是为省油,实质暴露了民航的体制困局。
希望民航局能以此番处理为契机,加大对民营航空的监管力度,同时在资金扶持、航线分配、航空管制、航站费用等方面给其以国营待遇,为民营航空创造一个公平公正的运营环境,让其在市场经济大潮中与国航公平竞争。 王学进
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