为什么这么多城市和地区都在争夺“新引擎”？

　　中国行政体制改革研究会秘书长、原国家行政学院公共管理教研室教授汪玉凯在接受《中国经济周刊》采访时表示，“新引擎”的地位可以起到聚集效果和放大效果。“一个地区或城市如果能够成为西部大开发的新引擎，那么这里将吸引大量优秀的人才、企业资源、投资资源，以及政策资源。”

　　汪玉凯说，成为西部发展新引擎之后，其所得到的各种资源将被放大，从而带动该区周边地区发展。“比如鄂尔多斯成为新引擎，它就可以带动内蒙古其他有待发展的地区。可以把一些资源转移到这些地区使用。”

　　尽管西部各地区都在争先恐后地竞争“新引擎”的位子，但是有学者提出，西部大开发不应该只有一个引擎，应该是多个引擎共同发展。因为只有这样才能更加全面和迅速地让各地区均衡发展。

　　新引擎应“专业对口”

　　纵观各方争夺“新引擎”的目标，大而全的远景让人司空见惯。汪玉凯认为，西部地区本身工业基础较为薄弱，且发展不均衡，一些城市目标虽好但是更应该契合实际。

　　他以鄂尔多斯为例指出，鄂尔多斯要打造西部发展新引擎不必拘泥于行政区域的划分，应该与陕西榆林地区进行联手，以实现资源互补和资源联合，在原有自然资源的基础上加快资源集约发展，提高能源开发和利用等技术水平。“在此基础上，再发展其他产业。”

　　目前，世界第一条500万吨煤直接液化生产线，国内第一条48万吨煤间接液化生产线，国内最大的300万吨煤制二甲醚生产线，具有国际先进水平的天然气制甲醇生产线、尿素大化肥生产线等诸多项目，在鄂尔多斯落户；此外，达拉特旗亿利PVC工业园是我国目前最大的循环经济示范园区；鄂尔多斯还是全国首个超亿吨级现代化煤炭生产基地、全国科技创新试点城市、煤液化基地、国家新材料成果转化基地。

　　同时，鄂尔多斯正在实施“双百亿工程”，打算培育和建设一批具有产业链条长、集聚效应强、产业规模大的工业园区，按照规划，到2013年营业收入超百亿元企业要达到30户，营业收入超百亿元园区要达到19个。

　　内蒙古大学经济管理学院教授邱济洲在不久前接受媒体采访时说：“实现这一能源金三角战略，需要处理好输出原材料初级产品与调整产业产品结构、发展深度加工的关系；处理好开放、开发、发展的关系。”

　　他认为，资源的开发必须是开放型的，必须放到国际、国内大市场中经受考验和选择发展。因此，鄂尔多斯乃至内蒙古应以国家大项目为区域经济社会发展的“成长点”或“发展极”，充分发挥它们的扩散作用，带动全区经济的发展。

　　北京大学人力资本研究所研究员易鹏撰文指出，鄂尔多斯凭借其过于突出的资源禀赋，不出意外，在“十二五”期间鄂尔多斯很有可能超过西安成为西北地区GDP的老大。

　　他认为鄂尔多斯应该加速建设基础设施建设，成为西部重要的交通支点。同时为了延伸鄂尔多斯资源的产业链，实现煤炭更多的就地转化，还要加快推进智能电网、特高压输电线路这样的电力基础设施的建设力度。其次要尽快破解结构性水资源缺乏的问题。第三要大力发展金融业。

　　易鹏认为，金融业并不消耗自然资源，也无须密集劳动力，非常适合鄂尔多斯的区域气矿。鄂尔多斯完全可以将其定位为西北的金融中心。一方面可以大力发展区域性的银行、小额贷款公司、村镇银行。另一方面要将民间高达2000亿的资金，通过PE、VC等股权投资基金的形式，汇聚起来，既投向本地的产业，也要投向全国各地的产业，打造出又一个温州资金流动的新版本。在这其中，政府可以通过设立引导基金的方式，放大民间资本进入的规模。

　　他建议鄂尔多斯应努力将榆林、宁夏这能源金三角地区的资金，更多地汇聚到鄂尔多斯。“要做更大区域的金融中心，先做能源金三角的金融中心。”