中国教育学会学术委员会委员 袁桂林：最近这一两年明显的变化是频率增加，频频发生，不完全统计，最近一年来，总的伤亡事故，就是因为校车问题的伤亡事故，总量要超过我们国家报道的黑煤窑的矿工的死亡数量，这个数量是很惊人的。

　　解说：袁桂林教授，今年执笔的年度课题就是“校车安全”，在他看来校车乱象的直接原因，是教育部、公安部、交通部事权不明，这个性命攸关的大事，事实上“无人负责也无人管理”。

　　中国教育学会学术委员会委员 袁桂林：我想确实太频繁了，已经是不能够再这样继续下去了，而且现在没有发生的隐患到处都是，应该马上引起重视，加以规范和解决。没有责任主体和法律的空白，是我们目前解决问题的一个最大的困惑，可能是没有依据的。

　　字幕：江苏 德清县

　　解说：这一周，德清因为它的校车制度吸引了众多羡慕者甚至模仿者。2000多万购车的大手笔、每年200万的专项拨款，以及“校车优先”的原则确立，让校车不再仅仅是个概念。

　　现场：列队上车

　　解说：事实上，今年秋季开学前，教育部专门召开了校车试点工作启动会，德清正是六个试点城市之一。去年，质检总局也出台了《专用校车安全技术条件》。悲剧之后，校车成为一个关注度极高的民生问题，但与重金购车相比，相关的法律和制度配套我们才刚刚起步。

　　字幕：重庆 11月18日

　　画面：家长带孩子挤公交

　　家长：挤公交好危险嘛，以前有校车多方便的。现在随时刹车，可能就要摔跤。

　　解说：不达标，就停运，家长只能无奈接受。在解决交通“险”的问题的同时，又加剧了上学交通“难”的问题。我们或许该换个思路想想，教育通勤，是教育服务的一部分吗？校车悲剧，更大的现实原因是什么？

　　白岩松：

　　甘肃的这起校车事故发生之后，很多人都在指责怎么能用这样的校车呢？怎么能一下子挤进去这么多人呢？但是指责是容易的，可现实却是残酷的。我的一位同事在云南拍到一辆敞篷超载的校车，但是犹豫了很久他也没好意思发微博，因为一旦发上去，孩子们恐怕连这样的校车就都没有了，离家几公里甚至十几公里的孩子就只回到徒步上学的状况中。这就是一种现实跟理想的纠结。不过，甘肃的校车事故发生后，他还是将照片发布了出去，因为他想明白了，哪怕让孩子们徒步上学，也起码能够有安全呐。但是9000万的学生需要校车，他们为了安全，就只能徒步上学吗？而徒步上学就一定安全吗？

　　短片三：上学交通难

　　现场：师傅我问一下 今天这个幼儿园孩子来了吗

　　解说：自从本周三的车祸发生后，出事的“小博士”幼儿园就一直处于关闭状态。昨天甘肃正宁县宣布该幼儿园管理混乱，取消了它的办学资质。由于“小博士”幼儿园是榆林子镇附近几个村子唯一的一所幼儿园，现在幼儿园的七百多名孩子们都面临无法上学的境况。与此同时，甘肃正宁县所有学校的校车处于停运整顿状态，有关部门表示，校车将在合格后再投入运营。

　　同期：中央教育科学研究所研究员 储朝晖：校车是这个事件发生的一个外在的表现，根本的问题就是怎么样保障农村儿童的基本上学的权利。

　　解说：虽然有关部门已经承诺将原址尽快筹建一所公办幼儿园，但是家长依然很担心孩子们无法上幼儿园了，因为有些孩子的家住在离幼儿园十五公里的地方。如果没有校车的话，在这个没有公交车的地方上幼儿园将是一个奢望。近几年来，因为学生数量减少和农村中小学布局的调整，我国很多地方“一村一校”变成了“一镇一校”。因为撤并校上学路途变远，如果没有校车的话学校将变得遥不可及。

　　同期：学生家长：大人没时间接送 路上车太多 大人不放心 实在不安全

　　解说：如今，无论在城市还是乡村，在上学难、上学贵之外，还要加上一句上学远。在城市是由于择校，在农村是由于撤点并校，校车悲剧肇事的现实背景就是上学远。中国投资学会副会长刘慧勇从上世纪八十年代就开始关注校车，他认为其实校车投入，不仅不会成为像正宁县这样经济欠发达地区的负担，反而可以在启动内需，刺激消费，扩大就业方面释放出大能量。

　　同期：中国投资学会副会长 刘慧勇：政府这种支出是有乘数的 支出之后发工资，买汽车，汽车制造要买原材料，汽车厂也是有工人的，这一套都是有人挣钱的。一套的购买，他们再有支钱，这就叫乘数 经济学中有乘数作用 一般乘数是3.3

　　解说：刘慧勇还算了一笔账，如果按全国1亿学生，每40人坐一个校车，一辆校车

　　40万元的标准，全国购买250万辆的话，全国需要1万亿资金，分5年投入，每年只需要2000亿。这相对于今年财政收入约10万亿的盘子，GDP约40万亿来说比例并不算大。

　　同期：中国投资学会副会长 刘慧勇：钱嘛可以由政府出，地方财政解决，地方财政用自己税收不够，也可以发债。只要是公共需要的，借钱干没关系

　　解说：刘慧勇认为，校车带来的不仅是实惠、不仅是对老百姓关怀，更重要的是孩子的安全。这几天为校车奔走的还有“免费午餐”的发起人邓飞和他的团队，他们也开始到处筹集资金，为“安全校车”寻找出路。

　　同期：“免费午餐”发起人 邓飞：我们就希望形成一个合力，我们民间能够筹募资金，财政也有一部分资金，当然政府也有一部分资金，共同的把校车问题给解决了

　　解说：因为推动“免费午餐”的过程中间，邓飞他们积累了一些实践的经验，很多人都希望他们能用“免费午餐”的成功经验来帮助“安全校车”的解决。

　　同期：“免费午餐”发起人 邓飞：“免费午餐”和安全校车这两个项目是不同的，它的独立性是很强的，不能简单的复制、照搬

　　同期：中央教育科学研究所研究员 储朝晖：中国的情况很复杂

　　不能够用一个模式来套所有的地方，应该根据各地的实际情况，包括它的自然地理以及社会的各方面情况，各地探索，这要一个过程的

　　解说：本周五，甘肃省庆阳市市委、市政府决定停止2012年公车更新计划，在计划投资5.8亿元的基础上，再贷款1亿元建成幼儿园200所以上，其中每个乡镇建设一所中心幼儿园，配备一辆标准化校车。虽校车涉及的方面、链条更多，面临更为复杂的情况，不过邓飞开始对校车解决充满了希望。

　　同期：“免费午餐”发起人 邓飞：解决校车这个问题我觉得是有可能的。因为民间愿意来捐款、来帮助、来解决，我相信政府从管理机制、从体系的建设和支持系统的进一步完善，政府来做这方面的工作，我们民间是很支持推动的，这也会形成咱们政府和民间的一个协作合作，共同来保护孩子的生命安全

　　白岩松：

　　中国的GDP已经超过了日本，成为世界第二。但是在第二的这种光环下，我们依然要面对甘肃校车事故这样悲伤的新闻。我们已经不那么穷了，兜里有了一些钱了，这钱该怎么花就越来越成为比挣钱还要大的挑战。难道我们不该多往孩子们的身上花花钱吗？哪怕勒紧一下裤腰带，相信没人会反对的。