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针对岚皋县的考核问题,《中国新闻周刊》在2011年11月中旬采访了该县县委书记鲁琦。
中国新闻周刊:考核给岚皋带来的最大压力是什么?
鲁琦:最大压力来自工业发展和环境保护之间的关系。要完成考核,主要靠工业。如果依靠传统的农业,就永远只能是穷县,养猪富不了县。工业对GDP的贡献率占到一半以上。
但在岚皋搞工业,一是没有地,找个几十亩地都很难;另外一个是耗能的指标压力。比如,去年我们能耗很高。过去没有工业,能耗基数是零,“啪”,去年上了几个矿电,指标马上就上去了。并且,以后的发展又有压力了。
去年,节能指标影响了我们在全省经济社会指标考核中的排名。本来我们该进14位的,就因为这个耗能,我们只进了4位。这在我们这样的落后地区,是一个矛盾。上面对耗能指标的制定,也没有考虑给落后地区的发展留出空间。就是给你限定个指标,全都是一样的。
中国新闻周刊:这是不是跟岚皋县是南水北调的水源涵养地有关系?
鲁琦:对。国家对我们的定位,是“一江清水送北京”,这是“政治水”。我们是南水北调中线的取水地,是限制开发区。我们在水源涵养这一块投入很大,工业发展也受到限制,但这个在考核里并不怎么体现。我们现在是勒紧裤腰带保护这一江清水。国家对生态补偿的转移支付太少太少。这几年我们也在呼吁这事,每年的两会都呼吁。国家现在也已经开始重视这个事。
我们自己也在想办法。岚皋现在的发展路径是搞生态旅游。另外,我们把小水电和矿相结合,搞一些循环工业。
把生态旅游作为发展的路径,也是迫不得已。我们没有资源优势,又没有交通优势,招商引资是个问题。以前,我在安康市做政府副秘书长,跟一些投资商很熟,来岚皋时我把这些人带过来,但他们考察后都跑了。
过去,岚皋有森林工业。森林禁伐以后,我们就搞小水电。但是小水电对岚皋来说,是弊大于利。一方面,在分税制以后,在收入方面中央拿走了大头。另一方面,库区移民这一块有很多遗留问题。2006年,我来岚皋当县长第三天,就来了很多村民,把政府的院子都挤满了,有人还抱住我的裤腿。
旅游是个富民产业,要发展到一定程度,才能强县。现在政策规定,服务行业5000万元以上的才用交税。但旅游能拉动别的产业——旅游好了,投资商来了,资金就来了;领导也来了,项目就来了。这样就能带动一产二产三产。比如,过去养猪卖不出去,种菜卖不出去,可现在供不应求了。
中国新闻周刊:发展与稳定之间的关系是不是也是一种压力?要发展,就可能会产生一些矛盾;但稳定又在考核中是“一票否决”。
鲁琦:这看你怎么说了。首先,这两者是统一的。作为县委书记,必须一手抓发展,一手抓稳定。
另一方面,老百姓反映的问题,大部分都是好的。但也有少数以上访告状为生的,对这些人,要严厉打击。
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