记者从江苏省政府获悉,目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行),让一聘定终身的公务员制度,变成“合同工”。这份试行办法,江苏将有望在年内出台。(相关报道见A18版)
深圳2007年的试点,可谓拉开公务员聘任制的大幕,随后这一制度在广东逐渐铺开。眼下多个省市相继试点聘任制公务员制度,只进不出等问题将得到制度性纠偏。
但是,签订合同离打破铁饭碗还有相当距离,从现行的聘任制制度上看,将公务员聘任制等同于瓷饭碗,有点过于乐观。聘任制公务员每次聘任期一般为一至五年,期满后考核不合格的不再续聘,并取消公务员资格。其言下之意莫不是,考核合格的自动续约。这就要求,聘任制要打破公务员铁饭碗神话,必须建立在科学、民主、合理的公务员考核机制上,否则,都轻易就考核合格,所谓聘任合同无异于无期限劳动合同了。
事实上,现行公务员法对公务员也设立有考核机制和退出机制:“在年度考核中,连续两年被确定为不称职的,予以辞退。”这一点,与聘任制事实上并无二异。进而言之,如果现行的考核机制不能在激发公务员积极性上充分作为,不管以何种身份进入公务员序列,他们的饭碗依然很铁。
当然,近年来,不少地方在对官员考评上,引入或加大了民意权重。这是一个可喜信号。毕竟从根本上讲,公务员的权力是人民赋予的,公务员考评本就该最大限度地体现人民意志。邓昌发
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