国防保密工程？

　　贵州中卫称其项目有军事用途，施工方廖寿敏查其主管单位，没查到，他想“保密也正常”

　　事发后，廖寿敏在反思，他努力寻找樊龙中“骗局”中的破绽，但他发现，若再回到当初，他仍有可能被骗。

　　那是两年前，2010年9月，廖寿敏已从县里离职，在遵义等地找工程做，当时找项目不容易。

　　张帝明，一个活跃于重庆綦江、贵州遵义的木材加工厂老板，告诉廖寿敏，他手头有两个贵州中卫公司的项目，回报率很高，问廖是否有兴趣。

　　廖寿敏进一步得知，当时北斗卫星正好发射，“贵州中卫”声称要建卫星地面接收站，和通往基站的道路。“张帝明还说，基站有1/3军事用途，拨款没问题。”

　　让廖寿敏心动的是，“贵州中卫”给的工程款，要比其他单位高。

　　他举例说，一条6.8公里的修路工程，贵州中卫给的工程款是1600万，他能赚近600万。“比一般修路项目多赚约100万。”

　　廖寿敏担心过项目的真实性。

　　张帝明告诉他，“贵州中卫”是中国卫星导航地面管理局的下属单位。廖寿敏上网查，没找到。之后，通过北京114查中国卫星导航地面管理局，没这个单位。“当时想，国防工程保密很正常。”

　　廖寿敏搜“中卫”，出现贵州中卫的公司网站。他把网上相关资料都看了。

　　贵州中卫于2009年3月成立，最早叫“中国卫星地面接收站贵州管理站”。2010年2月1日注册为“贵州中卫导航仪有限公司”，是一家专业从事高精度导航设备建设安装的单位。

　　廖寿敏还在网上看到，贵州中卫员工军训的照片。

　　贵州省军区某营一名田姓军官对记者说，贵州中卫没有军方背景，“只要相关单位有意愿，我们都可以对其员工开展军训”。

　　2011年2月到3月，张帝明带廖寿敏去各地考察。

　　他们去了遵义鸭溪镇，已经有一条公路修了2/3；遵义乌江有条公路还未开工，张帝明说，那是他在修，他已得到80万预付款；还有其他站正在招投标。

　　看到这些“实在”的工程，廖寿敏少了些疑虑。

　　招投标咨询公司“入局”

　　富通公司未严格审核“贵州中卫”文件，发布网络招投标信息，致外省施工方被骗

　　临到签约时，廖寿敏仍觉没底，张帝明怎么能得到“国防项目”。张帝明声称，他在部队里有朋友。

　　廖寿敏去网上查招投标信息，都查到了。中国建设工程招标网、贵州工程建设信息网等都有相关信息。

　　据了解，贵州中卫的招投标，基本都由贵州富通工程咨询有限公司、贵州智聚招投标咨询有限公司等3家公司发布。这些公司支付给网站年费，就能发布信息。

　　河北刘立仓、福建张文明等，便是在网上看到信息，才会“入局”的。

　　其中，刘立仓损失很大，约1600万元。他承包卫星信号接收塔工程，建了4个巨大铁塔，如今卖也不是、扔也不是。

　　3月23日下午，富通公司一位王姓副总经理接受采访。

　　她表示，公司要发布网络招投标公告，必须出示：发改部门批文、土地使用证明、土地规划书、工程图纸；若是自筹资金项目，还须银行提供的项目资金证明。

　　她说，贵州中卫当时未能出示国家发改委批文，但有地方发改部门文件。还有，贵州中卫没有出示资金证明。

　　在审核标环节，樊龙中曾带着富通老总黄钊去县里，参加剪彩仪式，一趟下来，“黄钊就不认为是假的了”。

　　3月27日，贵阳市公安局经侦大队相关工作人员表示，招投标公司也成“受害者”。最早报案的是黄钊。

　　富通公司要根据不同工程，收取一定招投标费，2011年后期，黄钊发现很多工程开不了工，招投标费收不上来，才意识到被骗，于是报案。

　　但在此前的2011年2月，黄钊和廖寿敏都没意识到受骗。

　　相反，廖寿敏看到网上招投标信息后，开始相信工程是真的。2011年4月，他承包习水县同民镇的茶垭公路项目。

　　廖寿敏给张帝明90万元好处费，并给樊龙中30万元工程保证金。

　　按合同规定，进场7天以内，付13%预付款。以后每月按进度拨付其余的工程款。

　　但廖寿敏至今未讨到钱。

　　“骗取县乡发改局批文”

　　警方称，共涉及45个县；其中金沙县发改局局长说，有领导打招呼他们才发了文件

　　警方事后向施工代表称，“贵州中卫”涉嫌骗取县乡发改局批文，兴建卫星基站，涉及贵州45个县。

　　正是因为这些批文，廖寿敏等人才会相信“贵州中卫”。“以为有县一级的批文，自然会有省一级和国家的批文。”

　　进场前，廖寿敏看过习水县发改局的批文，也看过其他县的。“绥阳、鸭溪、桐梓的都看过，所以没法怀疑。”

　　绥阳县的批复是发给镇里的。

　　蒋贵龙很苦恼，这名绥阳县洋川镇的党委副书记，最近老被农民工围住讨薪。虽然“贵州中卫”在该镇的项目，是以镇政府名义上报，“但从始至终，镇里都是被动的。”

　　蒋贵龙介绍，2010年，“贵州中卫”指挥长何才全，找时任绥阳县副县长的龙学精，希望落实项目。此后，县政府开会协调，县发改局直接下了批文。

　　蒋贵龙说：“我们当时没意见，中卫出钱，修路，加上又是县领导安排的工作。”

　　该县发改局副局长李璞也参加协调会，“会上县领导说是国防秘密，我们不便多问”。

　　绥阳县的批文没有下给中卫，而是让洋川镇报一个修路的立项申请。

　　“如果是下给中卫，发改局就有责任。”李璞解释，如果中卫公司来发改局申请立项，发改局会对企业资质、项目本身进行严格审核。

　　和绥阳县不同，金沙县发改局的批文是直接发给“贵州中卫”。不过该局也认为自己没责任。

　　采访中，金沙县发改局局长聂度亚强调，他们下发的是“前期工作准备通知”。

　　据聂度亚介绍，2011年3月，“贵州中卫”来县里谈项目。“但他们一样东西都提供不出来，分管局长考虑，北斗卫星导航是国防工程，国家不会拿保密项目给民间公司操作，所以未予立项。”

　　聂度亚回忆，“贵州中卫”曾说有“国家发改委文件”，但从未出示过。

　　“后来，有领导打电话给县领导，要求‘开绿灯’。”聂度亚说，局里才下发修路和修站的“前期工作准备通知”。

　　聂度亚认为，“这实际上是个不要紧的通知”，不意味着“贵州中卫”可以开工，公司仍要提交相关材料，发改局再下正式批文。

　　此后，“贵州中卫”没再找县发改局，聂度亚说，还以为这个项目没做成，谁知道他们拿着前期通知就开工了。