开发区定位没厘清 开发区行政区交叉地带事难办

　　近日，西安印象小区一名业主称，给老人办高龄补贴，

　　因为搞不清小区属于哪个社区，无法上报。未央区让找经开区，经开区让找未央区。几个月前就咨询，至今仍然无果。就此，华商报记者咨询多个相关部门，依然没答案。

　　今年6月，位于丈八北路以西区域多个小区的上百适龄儿童上学并不顺利，高新让找雁塔，雁塔让找高新，最终经多方协调才得以解决。（华商报6月12日报道）

　　为什么住在开发区和行政区交叉地带，会出现类似问题？开发区社区建设现状如何？华商报记者就此进行了调查。

　　1 交叉地带居民倒苦水

　　居家过日子的事到底该谁管

　　办高龄补贴去哪儿 未央和经开都说不清楚

　　涉及事务：高龄补贴

　　涉及区域：未央区经开区

　　涉及小区：西安印象小区 地址：凤城九路张家堡广场以东户数：700多户

　　家住凤城九路西安印象小区的杨先生想给老人申请高龄补贴，却发现小区没有社区，无法上报信息。经开区说属未央区管，而未央区又说应该找经开区，跑了几个月还是没结果。

　　西安印象小区到底有没有社区？9月15日，该小区物业办一位工作人员称，之前是由白桦林居社区代管，但现在由谁代管不清楚。杨先生一家人的户口在新府路派出所，社区民警表示，该小区确实没有社区。

　　该小区属未央区还是经开区？9月16日，西安经开区公共事务管理局相关工作人员称，经开区有3个社区，下辖的小区里没有西安印象小区。而未央区民政局社会事务科一位工作人员称，经开区的范围南至北二环，东至贞观路（育新路）、西至朱宏路、北到北三环，西安印象小区在这个范围内，应属经开区。

　　该小区居民该在哪办理高龄补贴？9月17日，西安经开区公共事务管理局社区指导服务中心一位工作人员称，该小区的社区事务曾由白桦林居社区代管，杨先生一家的户口在新府路派出所（2011年3月成立，属公安未央分局）。根据《陕西省高龄老人补贴发放管理暂行办法》，申报应以户籍地为准，因此应咨询未央区老龄办或西安市老龄委。

　　西安市老龄委福利处相关负责人称，高龄补贴应以户籍地结合居住地来申请，应先由经开区确定属于哪个社区。对此，经开区公共事务管理局社区指导服务中心工作人员称，没有收到相关文件来证明可在居住地办理高龄补贴，因为没有依据，所以无法办理。

　　9月23日，西安市老龄委福利处相关负责人称，未央和经开已就此多次协调，经开认为应按户籍地为准发放，未央认为应该遵循“谁开发谁管理”的原则，双方一直未达成一致。截至记者发稿时，杨先生还是不知道该在哪给老人办高龄补贴。

　　孩子出生俩月了“准生证”还没办出来

　　涉及事务：计生、居民医保等

　　涉及区域：高新区雁塔区

　　涉及小区：罗曼公社地址：太白南路以东电子三路和电子四路之间 户数：400多户

　　2008年，段女士在太白南路罗曼公社小区买房，“五证”由高新区发放，但迁户口时才发现小区属公安雁塔分局电子城派出所管辖。2011年，段女士怀孕4个月时，准备办理“准生证”（一孩生育登记备案，旧称“准生证”）。物业说，小区无社区管辖，可向电子城街办咨询。

　　为办“准生证”，段女士和家人跑了4次电子城街办，答复都是小区规模太小，所以没有成立社区，也没有其他社区代管。2011年年底，段女士的孩子出生两个月了，但“准生证”还是没办下来，无法给孩子落户。孩子父亲只好去自己户口所在地（外地）的社区办了“准生证”，但在西安给孩子落户又遇到了新问题——外地“准生证”不被认可。后来经区上、街办协商，好不容易才在电子城派出所给孩子落了户。

　　没有社区带来的不便不只这些。段女士说：“孩子的居民医保在丈八东路社区代办，但其他的业务还不能办。孩子3岁了，还不知道在哪里办独生子女证。”9月25日，罗曼公社物业办工作人员称，小区还是没有社区，办理“准生证”或独生子女证应直接找街道办咨询。

　　上百孩子要上学 高新和雁塔都说找对方

　　涉及事务：教育

　　涉及区域：高新区 雁塔区

　　涉及小区：鸿基新城、玫瑰公馆、龙城铭园地址：丈八北路以西

　　今年6月，位于丈八北路以西区域的鸿基新城、玫瑰公馆、龙城铭园等小区的上百孩子上小学颇费了些周折，高新区说归雁塔区教育局管，雁塔区教育局说找户籍所在地，经多方协调问题才得到解决。（华商报6月12日曾报道）今年5月开始，因为学区划分的问题，鸿基新城小区的林女士和丈夫多次往返于高新区管委会和雁塔区教育局之间。情况一样的还有雁塔区第三幼儿园（原鸿基新城幼儿园）的上百个孩子。

　　报道称，由于高新区还不是行政区，没有被授予教育管理相关权限，教育服务区域也没有实现规划区域的全覆盖。2011年起，丈八北路以西区域开始进行城改，但高新区社会事务管理职能没有得到对此区域的完全授权，教育管理也没有得到授权，目前在鱼化区域还没有一所能够自己管理的学校可以进行教育资源的配置。2012年，西安市政府召开专题会议，将鸿基新城小区配套学校建设任务落实给高新区管委会，并明确学校建成后交由高新区教育部门主管，学校于2012年开工建设，预计今年年底才能完工，到明年9月才能开学。在新学校没有建成投用之前，鸿基新城小区的孩子应该仍按照2013年的安排，由雁塔区教育局摸底登记后安排就近入学。最终，经多方协调，孩子们上学的问题得到解决。

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编辑：秦一乔