开发区定位没厘清 开发区行政区交叉地带事难办

　　4交叉地带为啥办事不便

　　开发区定位没厘清 应先明确由谁设立社区

　　从1991年西安设立第一个开发区（高新区）迄今，开发区设立的社区不到20个。从客观原因来看，很多区域入住人口较少，未达到50%的入住率导致无法设立社区。但有些区域具备了完整的进行社区建设和管理的条件，但仍出现问题。为啥在交叉地带办事会有不便？

　　今年9月28日，西安市民政局基层政权建设区相关负责人在接受华商报记者采访时表示，最根本的原因是开发区定位没有厘清。开发区到底是只管经济不管社会事务，还是既管经济开发又管社会事务？因为方向不明确，也没有一个部门来管这个一揽子工程。变通的办法是先把台子搭好，先明确由谁设立社区，下一步再由各部门协调。前不久相关部门已就开发区设立社区又进行多次调研，并反复征求意见，主要是明确“开发区社区如何设立，由谁设立”。

　　目前高新有12个社区、经开有3个、浐灞有2个。浐灞近期还要增加两个新社区，今年将全覆盖成立一批新社区。

　　5最新进展

　　开发区社区设立原则明确 户数少于2000就近代管

　　10月11日记者获悉，西安市政府办公厅近日已下发《关于进一步做好开发区规划范围内居住区设立工作的意见》市政办【2014】60号，对开发区社区设立明确“谁开发建设 谁配套设施 谁发起成立”的原则。

　　该意见提出：各开发区社区发展规划于11月30日前报市民政局备案；各开发区要对规划范围内社区进行全面排查摸底，对居住区公建配套设施集中清理，对具备社区设立条件但没有规划预留社区办公用房的居住区，由开发区采取购买、租赁等方式解决社区办公用房，2014年底前全部解决社区办公活动用房遗留欠账问题。

　　各开发区、相关区县要按照“谁开发建设 谁配套设施 谁发起成立”的基本原则，对人口规模在2000-5000户的居住区及时成立社区；对户数规模少于2000户的居住区，可就近纳入开发区、相关区县所辖其他社区代管，也可根据实际需要适当降低户数标准成立社区，待周边区域建设开发后，再重新规范调整社区管辖范围。开发区规划范围内由开发区建设的已建成居住区，已经明确由行政区所属社区管理的，原管理渠道不变，确需调整改变的，由行政区和开发区协商确定。

　　多知道点

　　“五区一港两基地”

　　国家级西安高新技术产业开发区、国家级西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区、西安沣东新城

　　（注：本组稿件数据资料参考《西安市新城区社区工作者学习读本》、《西安市社区管理创新研究》、《西安市开发区社区建设工作调研报告》）

　　华商报记者 雷婧

编辑：秦一乔