12月11日晚,济南市历山路一加油站降价引来大量顾客排队加油。 本报记者 郭建政 摄
12月11日晚,车辆正在加油。 本报记者 郭建政 摄
继11月29日今年首次上调成品油消费税后,12月12日成品油消费税再次提高,但恰逢罕见力度的油价再次下跌,此次调整后国内柴汽油价格仍会下降。专家称,油价下跌、环境质量变差为成品油消费税上调提供了一个窗口期。有关部门称,此次调整旨在进一步加强消费税在促进节能减排方面的调控力度,合理引导消费需求。
本报记者 王茂林 整理
提税与降价同步
财政部、国家税务总局12日联合下发通知,自2014年12月13日起,将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0.28元,由现行每升1.12元提高至1.4元；将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高0.16元,由现行每升0.94元提高至每升1.1元。航空煤油继续暂缓征收。
这是今年内连续两次提高成品油消费税单位税额。与首次调整恰逢油价“九连跌”窗口,最终该下降幅度与提税相互冲抵,油价保持不变不同,此次调整赶上油价下调力度空前的“十连跌”窗口,调整额度不及油价下降空间,最终实现了提税与降价同步。
不过油价下降幅度也因此稍有减小,以93#汽油为例,若消费税不调整,每升将会下调0.41元。但是考虑到消费税提高因素,只能下调0.13元。
财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司有关负责人表示,我国消费税并非普遍征收,仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。对成品油征收较高的消费税,有利于抑制对能源的过度消费。
两部门指出,目前国内成品油消费税税负水平偏低,不利于引导企业和居民节约利用石油资源,减少大气污染物排放。此次调整旨在进一步加强消费税在促进节能减排方面的调控力度,合理引导消费需求。同时,兼顾了宏观调控需要和社会承受能力,实现了提税与降价同步。
对于消费税率会不会再次调整,财政部财科所所长刘尚希称,这取决于环境的改善。
今年是五年来首度调整
“在成品油消费税有必要作出相应调整的情况下,提税和降价同步,把国际原油市场价格变动送来的机会部分让利于民,部分用于增加国家收入,一定程度上能减轻提税对民众消费的影响,考虑到社会的承受能力。”山东财经大学经济研究中心主任潘明星表示,大气污染问题频发、国际原油价格下滑的情势,为调整国内成品油消费税提供了一个比较适合的窗口期。
潘明星认为,在窗口期提高成品油消费税是必要的。首先,我国成品油消费税税负在国际上属于中等偏低水平,有做出调整的空间,也利于国内节约利用石油资源。
“环顾世界,各国对破坏环境的产品如成品油,历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说,调税后我国汽油每升含税1.4元,折合不到0.23美元。而全世界OECD的34个国家成品油平均每升含消费税大约0.67美元,一些发达国家如法国、德国分别为0.7美元、0.8美元,土耳其达到1.4美元,我国消费税税率在国际上仍偏低。
另一方面,随着当前我国经济步入新常态,国家财政收入的增长也步入新常态,从原来几乎两倍于GDP增速回到低速增长的状态。为了国家财政收入的增加,提高成品油消费税是可以理解的。
潘明星说,从国家层面来看,目前我国石油资源对外依存度已接近60%,而石油利用效率低、浪费现象严重,消费税调整能起到抑制成品油消费和浪费的作用,有利于节约能源,也间接鼓励了新能源汽车产业发展。
事实上,国际范围内,看准原油市场疲软,进一步提高成品油税负以抑制高耗能消费的,不止中国一家。7月1日,新西兰将汽油消费税从每升64分上调至67分；11月10日,澳大利亚汽油消费税从每升38.1澳分上涨到38.6澳分；法国则制定了分三年提高燃油消费税的长期计划,印度也在近期完成了成品油消费税的两级跳。
据了解,半个月来两次上调成品油消费税,也是2009年成品油消费税改革以来的官方首度调整。
编辑：刘超
