陕西65岁以上人口比重破10% 西安老龄化进程偏快

　　目标：

　　城乡困难群众全部纳入殡葬救助范围

　　为切实解决城乡低收入人群

　　的殡葬问题，西安市推行惠民殡

　　葬政策减轻群众殡葬支出负担

　　2011年6月，西安市民政局下发通知，把对低保、流浪乞讨人员、优抚对象等6类群众的殡葬救助正式上升到制度层面，所需费用由殡葬服务单位按规定减免。2012年8月，市政府出台《关于建立西安市困难群众殡葬救助制度的意见》，规定2012年1月1日后去世的城乡困难群众全部纳入殡葬救助范围，凡自愿选择火化的，对遗体接运、存放、火化、骨灰寄存4项基本殡葬费按每人1000元进行救助。这一政策惠及全市14万城市低保对象、18万农村低保对象以及五保户和享受国家定期抚恤和生活补助的优抚对象共计35.6万人。2014年，全市1094人得到殡葬救助，发放救助金97.7万元。困难群众对惠民殡葬政策的实施赞许有加。2015年前6个月，西安市已经发放救助金52.9万元。

　　“下一步的目标，就是力争逐步实现殡葬公共服务城乡同标准、全覆盖。”市殡葬管理处相关负责人说，自西安市实施对城乡困难人群的惠民殡葬政策以来，社会效果良好。西安市将进一步加大宣传力度，扩大惠民政策知晓率，通过“十三五”期间的努力，逐步将现行的惠民殡葬政策扩大到全体市民。

　　力争“十三五”期间实现城乡公益性公墓全覆盖

　　近年来，西安不断加大公益性公墓（骨灰堂）建设力度。公益性骨灰堂的投用减少了乱埋乱葬行为，减轻了困难群众压力，有效促进了火葬政策推行。

　　“满足普通市民尤其是低收入家庭的殡葬需求，推进公益性公墓建设势在必行,而且必须做好。”西安市民政局相关负责人说，根据殡葬管理工作总体规划，还将加快蓝田、周至的县级殡仪馆的建设步伐，为早日实现全境土葬向火葬转变奠定基础。同时通过3到5年努力，力争“十三五”期间实现城乡公益性公墓全覆盖。

　　问题：

　　救助政策只能让逝者的骨灰免费存放两年

　　“这是政府给市民办的一件好事，实报实销，从2012年8月下发文件以来，申请人数逐年增加，2012年和2013年总共审批了1003人，2014年全年审批了1094名。”西安市殡葬管理处的工作人员介绍，这个市民必须得自己申请，不申请就没有办法拨付。

　　“如果不要告别亲人等仪式，1000元补助应该基本可以满足逝者的丧葬费用。”该工作人员说，但一般女子都会选择让老人在最后的时间可以体面地离去，这就根据个人能力而论，有花费四五千的，也有八九千一万的。不过救助的政策只能让逝者的骨灰免费存放两年，两年之后该怎么办？由于殡仪馆是经营性的，政府的财力也是有限，相关负责人建议，社区能够用钱补贴低保逝者的骨灰存放费用，让他们能够和普通市民一样可以安息。

　　“两年之后逝者的骨灰该怎么办，对于孤寡老人，困难群体谁来帮助他们续交费用。”市民吴先生说，政府的资助能力有限，希望社会上的好心人能够资助，让这些困难群体能够真正走得没有“后顾之忧”。

　　慈善机构捐助项目仍在起步阶段

　　2015年5月，省慈善协会与某墓园签署了慈善墓园项目捐赠暨项目合作协议，将投入6000万元，双方共同建设“慈善墓园”项目，为困难群体解决“身后事”，凡是户籍在西安辖区的城市“三无”人员、农村“五保户”、低保户或其他困难群众，均可提出申请，凡经审批符合安置条件的逝者，每位免收1.2万元墓位土地费、材料费、施工费、管理费和附属设施费，收取3000元的20年周期护理费。对于特别困难的家庭，经批准还可以减或免收20年周期护理费。

　　该项目仍处于启动阶段，墓园仍在修建，未来每一年提供的墓位较少，受助人数有限，就广大需要帮助的人群而言，仍是杯水车薪，难以解决实际问题。

　　爱心企业对老年困难群体“身后事”问题关注少

　　据志愿者杨玲玲介绍，目前在西安开展慈善活动的企业大多不是很关注以老年人为主的困难群体“身后事”问题，而是将主要捐赠对象锁定在失学儿童、贫困大学生等青少年群体。现实中孤寡、困难老人其实很多，而企业的能力又有限，仅仅探望老人送去慰问品，解决不了老人的实际困难，希望社会上有更多的人来关注困难老人的晚年生活以及“身后事”，让困难老人能够真正放心，走好人生最后一程，他希望通过媒体的宣传以及慈善机构的引导，呼吁更多的公益组织和爱心企业拓宽慈善工作的领域，多来关心、帮助这些老年人，给他们带来更多的社会关注和爱心关怀，让更多的老人晚年生活有所保障。记者张艳芳

编辑：李晨