《西安市基础教育提升三年行动计划(2019-2021年)》发布

　　8 加大普通高中布局调整力度 对100所普通高中基础设施进行提升

　　有效推动普通高中多样化有特色发展。推动普通高中在培养目标、课程设置、教学方法、教育管理、育人方式等方面形成办学特色，创建普通高中特色学校45所。

　　稳妥推进高考综合改革，实施普通高中学业水平考试。加快高中阶段学校招生制度改革，实行高中阶段学校招生录取计分科目“4+4”模式。到2020年，实现考试综合管理平台市域内全覆盖，并完成省级达标验收和国家教育标准化考点授牌。加大普通高中布局调整力度，对100所普通高中基础设施进行提升，建设300个学科教室、创新实验室、社团活动室等特色部室。

　　9 加快发展现代职业教育

　　大力发展中等职业教育。制定加快新时代职业教育发展的实施意见，将技工教育纳入职业教育整体发展规划。按照中省部署，落实高中阶段招生职普比大体相当要求。加快改善职业学校(含技工学校)办学条件，到2021年，职业学校(含技工学校)教学条件基本达标。创建6所省级高水平示范中职(含3所技工学校)，20所市级高水平中职(含10所技工学校)。建成20个市级重点专业。

　　建立产教融合机制，培育一批产教融合型企业，规划建设与产业园区对接的区域性职业教育园区，建成15个高水平专业化产教融合实训基地(含6个技工学校基地)。支持职业院校开展“五年一贯制”“3+2”联合办学，提高中职学校学生升入高职、本科比例。实施职业技能三年提升行动，支持职业学校(含技工学校)大力开展重点面向企业职工、农村转移劳动力、贫困劳动力和贫困家庭子女的职业技能培训。确保将教育费附加的30%用于职业教育(含技工教育)。

　　10 雁塔灞桥等5个区域各建1所特殊教育学校

　　引导民办教育健康发展。坚持民办教育的公益性，实施民办学校分类登记。落实中、省关于民办教育发展的各项政策，正确处理民办教育与公办教育的关系，优化资源配置，满足人民群众的多样化教育需求。义务教育必须坚持政府责任、公办主体。进一步规范民办学校办学行为，推进民办教育有序发展。

　　加快发展特殊教育。优化特殊教育学校布局，每个区县建立2-3所融合幼儿园，每个开发区原则上建立1-3所融合幼儿园;雁塔区、灞桥区、未央区、高新区、西咸新区各建1所特殊教育学校。

　　大幅度提高特殊教育生均公用经费。完善送教上门保障机制，按照城六区每生每次200元、其他区县每生每次260元补助标准，落实送教上门教师工作补贴、交通补贴。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上。

　　11 打造一批城市优质学校和“乡村温馨校园”

　　扎实提高薄弱学校和乡村学校质量。实施“义务教育薄弱环节改善和能力提升”工程，积极争取中省资金，加大市级资金配套力度，加快改善薄弱学校和乡村学校办学条件，打造一批城市优质学校和“乡村温馨校园”。

　　完善区县政府对口帮扶、城乡学校对口帮带工作机制，优质学校每学年到薄弱学校、乡村学校交流轮岗教师的数量不低于6000人，其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。实施乡村教师“特岗计划”“银龄讲学计划”。在教师招录、校长领导力提升和教师培训、智慧校园建设等工作和项目中，加大向薄弱学校和乡村学校倾斜力度。加强信息化资源配置，提高全市教育教学资源共享平台使用效益，实现网络“同步课堂”“名师公益优课”“云教研”在薄弱学校和乡村学校常态化使用。

　　12 今年起儿童青少年总体近视率每年比上年下降1%

　　全面推进“五育”并举。落实立德树人根本任务，突出德育实效，建立完善全员、全过程、全方位的育人机制，推动课程、文化、活动、实践、管理、协同六种途径同步育人，分学段落实德育工作目标，义务教育阶段突出政治启蒙和价值观塑造，高中阶段引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，切实增强“四个自信”。实施思想政治理论课创优行动，足额配齐各学段思想政治课教师。

　　实施学校体育固本行动、美育提升行动、劳动教育实践行动和社会实践推进行动，按标准建好、配齐学校体育场馆、场地和设施，鼓励社会向学生免费或优惠开放公共运动场所;结合不同学段特点，让每位学生掌握1至3项运动技能，学会1至2项艺术技能;推动全国校园足球改革试验区工作;将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和健康状况纳入对区县政府、开发区管委会的绩效考核，从2019年起，儿童青少年总体近视率每年比上年下降1%。优化综合实践活动课程结构，确保义务教育阶段劳动教育课时不少于一半。打造西安市中小学生社会实践大课堂，向学生免费或优惠开放全市爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源。

　　实施素质教育示范工程，打造一批具有西安特色的素质教育精品课堂、线上线下特色课程、特色活动、校园文化品牌，创建体育、艺术、劳动教育、心理健康等特色学校500所，打造研学旅行、社会实践和国防教育等示范实践基地100个。加强家庭教育和家校共育，发挥各学校的家长学校和家长委员会作用;依托社区学校建立家长学校，为家长提供公益性家庭教育指导服务。

　　13 开展50所普通高中与高等学校联合育人试点

　　大力提升教学质量。推进育人方式改革，实施“互动式、启发式、探究式、体验式”课堂教学模式改革，遴选1000个优秀教学案例。建立对普通中小学教师教案、课堂教学、作业批改、课后辅导、家校互动的全程跟踪和质量抽查制度。健全教研机制，建设高水平教育教学研究队伍，建立教科研奖励激励机制，每年遴选一批优秀教育科研成果，并给予奖励。

　　构建有效课堂和教育教学活动视导、研讨、观摩的常态机制，建立“云教研”平台及平台教学资源库。实施学前教育质量提升工程，推进科学保教。制定义务教育学校教育教学改革指导意见，到2021年，创建100所义务教育教学管理特色学校、200所义务教育综合实践活动课程示范学校。完善普通高中综合素质评价实施办法，实施新课程新教材，加强和创新教学组织管理，有序开展选课走班，健全学校学生发展指导机制。到2021年，创建40所高中新课程新教材实施样本校，建设60个普通高中新课程基地、260个重点学科、330门精品课程。

　　开展50所普通高中与高等学校联合育人试点工作。推进职业学校和技工学校开展产教融合校企“双元”育人模式，实施教师教材教法“三教”改革，实践性教学课时占总课时比例达到50%以上。扩大现代学徒制和企业新型学徒制试点。开展“学历证书+若干专业能力证书(1+X)”证书制度试点。

　　14 “事业编制周转池”的周转编制优先用于教育

　　保障编制配备。按照城乡统一的中小学教职工编制标准，结合思想政治课开设、体音美教学、高考综合改革、小规模学校、农村寄宿制学校、校医配备、“双师型”教师等新需求，2020年3月前，完成全市教职工编制核定，优先保障义务教育阶段教师编制，做到应编尽编、应配尽配。

　　建立市区县两级“事业编制周转池”，周转编制优先用于教育。根据学校建设需求，及时配齐公办中小学、幼儿园缺编教师和三年内新建、改扩建学校所需教师。通过政府购买服务方式，补足配齐学校后勤服务、安保等人员。

编辑：王彬