《西安市基础教育提升三年行动计划(2019-2021年)》发布

　　完成新建、改扩建中小学幼儿园430所，增加学位38.95万个，满足新增学位刚性需求;设立2亿~4亿元学校质量提升专项奖励资金，每年对200所办学水平提升成效明显的学校给予奖励;市级“名校+”联合体内的“名校”自主招聘高层次和急需紧缺人才，招聘方案和招聘结果报市、区县教育和人社部门核准;市级设立三年不低于50亿元的学校建设专项奖补资金，给予区县、开发区差异化奖补……

　　10月10日，《西安市基础教育提升三年行动计划(2019-2021年)》发布。记者获悉，西安市将立足实际，深化教育改革创新，全面发展素质教育，构建德智体美劳全面发展的教育体系，推进基础教育优质均衡发展，努力让每个孩子享受公平而有质量的教育，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

　　1 优质教育资源总量不断扩大 满足新增学位刚性需求

　　西安市基础教育提升三年行动计划提出，将使办学体制机制更优化，进一步简政放权，深化教育人事制度改革，健全教育管理制度体系，强化要素保障，提升治理能力，激发办学活力。

　　学位保障能力明显增强。学校建设布局更加合理，完成新建、改扩建中小学幼儿园430所，增加学位38.95万个，满足新增学位刚性需求。

　　教育教学质量普遍提高。优质教育资源总量不断扩大，让更多幼儿“好入园”“入好园”;义务教育均衡发展，办更多“家门口的好学校”;普通高中教育特色发展，满足学生多样化发展需求;中等职业教育产教融合校企“双元”育人模式不断深化，满足学生就业升学双需求。

　　师资队伍整体提升。加强师资队伍建设，打造政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍，造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。

　　2 居住区户数3000户以上建小学 3万人口区域建初中

　　按照三年行动计划，西安市将完善人口规模与学校布局相适应的教育设施专项规划，并纳入国土空间规划及详细规划，严格刚性执行。整合中心城区教育资源，合理调整办学层次;对高校与企业搬迁、旧厂改造、学校周边长期闲置、低效用地或待开发土地，优先规划为学校增容预留用地，多渠道挖潜扩容，进一步扩大中心城区学位总量，优先保障义务教育、学前教育学位供给，必要时实行市级统筹、异地疏解。

　　严格落实《西安市教育设施布局专项规划(2018-2021年)》，居住区户数在1500户及以上的，规划建设1所幼儿园;居住区户数在3000户及以上的，规划建设1所小学;居住区3万人口的区域，规划建设1所初中。

　　3 重点解决好曲江经开浐灞等区域的学位供给矛盾

　　建立“学校建设项目绿色通道”，落实“四同步一优先”机制。加快学校建设，重点解决好曲江新区、经开区、浐灞生态区、雁塔区、未央区等区域的学位供给矛盾。其中，2020年秋季入学前，完成新建、改扩建中小学幼儿园170所，新增学位16.44万个。

　　4 严控面向学校的各类审批和检查验收等

　　西安市要求各学校制定办学水平提升三年行动计划，报上级教育行政部门备案后组织实施，教育行政部门将计划完成情况作为对学校和校长考核评价的依据。建立健全现代学校制度，落实学校办学自主权和校长提高教育教学质量第一责任人责任，学校自主选拔任用和管理中层干部，自主设置内设机构。开展“当负责任的校长、办负责任的学校”“讲好每堂课、培育一代人”主题活动，使校长教师成为学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

　　完善统筹协调机制，严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比，未经当地教育行政部门同意，任何单位不得到学校开展活动。设立2亿~4亿元学校质量提升专项奖励资金，每年对200所办学水平提升成效明显的学校给予奖励。

　　5 每年市级单列专项资金500万元奖励“名校+”工程先进人物

　　切实增强“名校+”工程带动效力。加大组建、考核、激励、动态监测与调整力度，深化丰富“一长多校、委托管理、兼并融合、结对提升”的“名校+”模式。为市级“名校+”教育联合体的中小学“名校”增加1名校级领导编制、5名管理人员和教师编制。

　　每年市级单列专项资金500万元，对“名校+”工程中工作突出的“名校”与“+校”的校长、管理人员及教师予以奖励。到2021年，通过“名校+”教育联合体、优化学区、集团化办学、对口帮带等方式，实现对全域薄弱学校提升的全覆盖。全面推进“名师+”“名校长+”工程，到2021年全市组建市级“名校长+”领航研修共同体100个;组建市级“名师+”研修共同体300个、区县级500个、校级800个，切实促进全市中小学幼儿园城乡、校际均衡发展。

　　6 使普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上

　　全力推进学前教育普惠发展。加大优质学前教育资源建设力度，到2021年，实现公办幼儿园提升改善项目全覆盖，新创建等级幼儿园100所，优质学前教育资源覆盖率达到65%。健全学前教育成本分担机制，加强民办幼儿园收费的价格监管，遏制过度逐利行为。通过构建财政奖补、师资培训、名校引领等综合扶持体系，扩大“管理规范、面向大众、收费合理、质量较高”的普惠性民办幼儿园总量，使普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。

　　7 到2020年基本消除56人以上大班额

　　加快推进义务教育均衡发展。实施义务教育质量提升工程，通过加大投入、优化布局、科学划分学区、深化招生制度改革、落实定向招生政策以及实施“名校+”工程等措施，推进区域教育均衡发展，办好“家门口的学校”。

　　落实军人、烈士、高层次人才等特殊群体子女入学优待政策，完善进城务工人员随迁子女入学办法。完善留守儿童教育关爱服务体系，建立动态管理的留守儿童台账。切实履行“七长”责任制，完善控辍保学机制，健全学生资助体系，落实孤儿、低保户和经济困难家庭学生生活费补助政策，不让一个适龄儿童少年因贫困辍学。持续实施农村义务教育学生营养改善计划。分年级严格控制学生课后作业量，执行好课后服务制度。制定56人以上大班额控制及消除方案，到2020年，基本消除大班额。到2021年，新城区、阎良区、高陵区等达到国家义务教育发展优质均衡县验收标准。

编辑：王彬